Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 17.12.2014 N 1607 "Об утверждении Положения о комиссии и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. № 1607
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ И СОСТАВА КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Исилькульского муниципального
района Омской области от 25.05.2015 № 378)
Во исполнение Закона Омской области от 06.11.2014 № 1676-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области" Администрация Исилькульского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района (приложение № 2).
Глава муниципального района
В.Г.Сусленко
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Исилькульского муниципального района
от 17 декабря 2014 г. № 1607
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Исилькульского муниципального района
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Исилькульского муниципального района
Омской области от 25.05.2015 № 378)
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района создается в порядке, установленном Законом Омской области № 1676-ОЗ от 06.11.2014 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области". Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Омской области", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области, настоящим Положением.
1. Порядок образования комиссии
1.1. Комиссия создается Главой Исилькульского муниципального района и осуществляет свою деятельность на территории Исилькульского муниципального района.
1.2. Комиссия образуется в составе председателя комиссии, двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.
1.3. Положение о комиссии, численный и персональный состав утверждаются постановлением Главы Исилькульского муниципального района.
1.4. Председателем комиссии является заместитель Главы Администрации Исилькульского муниципального района, курирующий социальную сферу.
2.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2.2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
2.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Функции комиссии
3.1. осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3.2. исключен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 25.05.2015 № 378;
3.3. участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий на территории района;
3.4. исключен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 25.05.2015 № 378;
3.5. координация проведения индивидуальной профилактической работы субъектами системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, а также по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, утверждение межведомственных планов индивидуальной профилактической работы и осуществление контроля за их реализацией;
3.6. представление в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложений о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
3.7. рассмотрение представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
3.8. подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3.9. оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области;
3.10. рассмотрение по представлению работодателя материалов на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе администрации, а также по собственному желанию несовершеннолетнего и содействие его дальнейшему трудоустройству или обучению;
3.11. рассмотрение материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области;
3.12. применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области;
3.13. подготовка и направление ежегодного отчета и доклада о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних на территории района в областную комиссию и органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. Форма отчета и доклада утверждается областной комиссией;
3.14. иные направления деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.
4. Права комиссии
Комиссия в пределах своих полномочий вправе:
4.1. запрашивать и получать необходимую для обеспечения своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и организаций независимо от их форм собственности в установленном законодательстве порядке;
4.2. приглашать и заслушивать на своих заседаниях должностных лиц субъектов системы профилактики, органа местного самоуправления муниципального района;
4.3. создавать временные рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания комиссии, информационных и методических материалов;
4.4. посещать в установленном порядке организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;
4.5. вносить на рассмотрение Главы муниципального района и в органы местного самоуправления муниципального района предложения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
4.6. принимать в пределах своей компетенции постановления, обязательные для исполнения субъектами системы профилактики;
4.7. вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности работников субъектов системы профилактики за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятого комиссией постановления;
4.8. осуществлять прием граждан по вопросам защиты и восстановления прав несовершеннолетних, предупреждение их безнадзорности и правонарушений;
4.9. осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.
5. Основания для рассмотрения материалов (дел) комиссией
Комиссия в пределах своих полномочий рассматривает материалы (дела):
5.1. по заявлению несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей и иных лиц;
5.2. по собственной инициативе;
5.3. по представлению субъектами системы профилактики;
5.4. по ходатайству работодателей;
5.5. по постановлениям прокуратуры, следователя, органа дознания или органа внутренних дел о совершении общественно опасного деяния несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
5.6. по приговору, определению или постановлению суда.
6. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией
Комиссией рассматриваются:
6.1. дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Омской области к компетенции комиссии и переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6.2. материалы (дела):
- о совершении несовершеннолетними правонарушений до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- о совершении несовершеннолетними общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
- о неисполнении условно осужденными несовершеннолетними возложенных судом обязанностей в период испытательного срока;
- о неисполнении несовершеннолетними возложенных судом принудительных мер воспитательного воздействия;
положении, в том числе проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
6.3. материалы о направлении (помещении) и содержании несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа;
6.4. представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
6.5. ходатайства работодателей о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем);
6.6. иные материалы (дела) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Порядок рассмотрения материалов (дел) комиссией
7.1. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем, заместителем председателя и ответственным секретарем комиссии.
7.2. Порядок подготовки и рассмотрения дел об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.3. В процессе изучения поступивших материалов (дел) определяются:
- подведомственность материалов (дел), поступивших в комиссию;
- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
- необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребование дополнительных материалов;
- целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).
7.4. По результатам рассмотрения материалов (дел) могут приниматься следующие решения:
- о назначении материала (дела) к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;
- о возвращении полученных материалов (дел), если они неподведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы (дела) органом;
- о проведении проверки, обследования по поступившим материалам (делам) или поручении их проведения соответствующим специалистам;
- о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;
- об обращении в суд с заявлением (иском) в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
7.5. О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям, прокурору и иным лицам, участие которых в заседании будет признано обязательным.
7.6. Принятые материалы (дела) рассматриваются комиссией в срок не позднее 30 дней со дня их поступления, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.7. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии в случае поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения материалов (дела) и (или) необходимости дополнительного выявления обстоятельств дела, а также в случае уклонения несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей от явки на заседание комиссии, если материалы (дело) не могут быть рассмотрены без их присутствия.
8. Организация деятельности комиссии
8.1. Основной формой работы комиссии являются ее заседания, обеспечивающие коллегиальное обсуждение стоящих перед ней задач и принятие решений по их выполнению.
8.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным ею планом работы на год.
8.3. План работы комиссии формируется с учетом предложений органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также членов комиссии.
8.4. Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссии.
8.5. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя.
8.6. Председатель комиссии:
- несет персональную ответственность за организацию работы комиссии;
- осуществляет руководство деятельностью комиссии;
- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания комиссии;
- назначает дату заседания комиссии;
- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
8.7. Заместитель председателя комиссии:
- выполняет поручения председателя комиссии;
- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
8.8. Ответственный секретарь комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
8.9. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя комиссии.
8.10. Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам.
8.11. Члены комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседание вопроса, обязаны предоставить все документы и материалы ответственному секретарю комиссии в срок, обозначенный председателем комиссии.
8.12. Повестка дня заседания комиссии, документы и материалы к нему, проект постановления доводятся до всех членов комиссии.
8.13. На заседании комиссии ответственный секретарь комиссии ведет протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем.
8.14. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы (дела), его родителей, законных представителей, а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
8.15. Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств дела, если их обсуждение может оказать на несовершеннолетнего отрицательное влияние.
9. Меры воздействия, применяемые районной комиссией
9.1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, с учетом их возраста, комиссия может применить к ним следующие меры воздействия:
- обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему за причинение морального вреда и (или) материального ущерба;
- объявить выговор или строгий выговор;
- передать под надзор родителей (законных представителей);
- подготовить ходатайство перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований;
- иные меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
9.2. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних комиссия может применить к ним следующие меры воздействия:
- вынести общественное порицание;
- предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
- обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
- иные меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
10. Решения, принимаемые комиссией
по рассматриваемым материалам (делам)
10.1. После всестороннего рассмотрения обстоятельств материалов (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) комиссия может вынести следующие решения:
- о применении мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством или законодательством Омской области;
- о прекращении рассмотрения;
- об отложении рассмотрения и проведении дополнительной проверки;
- о передаче материалов в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
11. Акты, принимаемые комиссией
11.1. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения субъектами системы профилактики. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
11.2. В постановлениях комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
11.3. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данных постановлений в сроки, указанные в постановлениях.
11.4. При рассмотрении дел об административных правонарушениях комиссия принимает акты, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.5. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии по делу об административном правонарушении устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Иные постановления комиссии могут быть обжалованы в суд и прокурору.
11.6. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии в суд устанавливаются гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к постановлению Администрации
Исилькульского муниципального района
от 17 декабря 2014 г. № 1607
СОСТАВ
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Исилькульского муниципального района
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Исилькульского муниципального района
Омской области от 25.05.2015 № 378)
Прощенко
Анатолий Павлович
-
заместитель Главы муниципального района, председатель комиссии
Стоян
Татьяна Владимировна
-
заместитель начальника Управления образования Администрации муниципального района, заместитель председателя комиссии
Лямзин
Александр Иванович
-
начальник ОМВД России по Исилькульскому району, заместитель председателя
Сидорова
Наталья Александровна
-
ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Батрутдинов
Артур Робертович
-
старший инспектор ОПДН ОМВД России по Исилькульскому району
Буряков
Владимир Алексеевич
-
заместитель директора БОУ СПО "ИППК"
Буякова
Жанна Анатольевна
-
ведущий специалист юридического отдела Администрации Исилькульского муниципального района
Власова
Мария Олеговна
-
директор МКУ "Центр по работе с детьми и молодежью" Исилькульского муниципального района Омской области
Косарева
Татьяна Александровна
-
ведущий специалист Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района
Коновалова
Елена Федоровна
-
специалист Управления культуры Администрации Исилькульского муниципального района
Купрякова
Ольга Леонидовна
-
заместитель главного врача по ОЗМиР БУЗОО "Исилькульская ЦРБ"
Малая
Татьяна Владимировна
-
врач-нарколог БУЗОО "Исилькульская ЦРБ"
Пегушин
Александр Александрович
-
начальник филиала по Исилькульскому району Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Омской области"
Печенко
Светлана Анатольевна
-
главный специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Серикова
Алла Михайловна
-
главный специалист Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района
Юрченко
Ольга Владимировна
-
заместитель директора БУ "КЦСОН Исилькульского района Омской области"
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. № 1607
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ И СОСТАВА КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Исилькульского муниципального
района Омской области от 25.05.2015 № 378)
Во исполнение Закона Омской области от 06.11.2014 № 1676-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области" Администрация Исилькульского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района (приложение № 2).
Глава муниципального района
В.Г.Сусленко
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Исилькульского муниципального района
от 17 декабря 2014 г. № 1607
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Исилькульского муниципального района
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Исилькульского муниципального района
Омской области от 25.05.2015 № 378)
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района создается в порядке, установленном Законом Омской области № 1676-ОЗ от 06.11.2014 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области". Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Омской области", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области, настоящим Положением.
1. Порядок образования комиссии
1.1. Комиссия создается Главой Исилькульского муниципального района и осуществляет свою деятельность на территории Исилькульского муниципального района.
1.2. Комиссия образуется в составе председателя комиссии, двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.
1.3. Положение о комиссии, численный и персональный состав утверждаются постановлением Главы Исилькульского муниципального района.
1.4. Председателем комиссии является заместитель Главы Администрации Исилькульского муниципального района, курирующий социальную сферу.
2.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2.2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
2.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Функции комиссии
3.1. осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3.2. исключен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 25.05.2015 № 378;
3.3. участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий на территории района;
3.4. исключен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 25.05.2015 № 378;
3.5. координация проведения индивидуальной профилактической работы субъектами системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, а также по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, утверждение межведомственных планов индивидуальной профилактической работы и осуществление контроля за их реализацией;
3.6. представление в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложений о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
3.7. рассмотрение представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
3.8. подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3.9. оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области;
3.10. рассмотрение по представлению работодателя материалов на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе администрации, а также по собственному желанию несовершеннолетнего и содействие его дальнейшему трудоустройству или обучению;
3.11. рассмотрение материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области;
3.12. применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области;
3.13. подготовка и направление ежегодного отчета и доклада о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних на территории района в областную комиссию и органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. Форма отчета и доклада утверждается областной комиссией;
3.14. иные направления деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.
4. Права комиссии
Комиссия в пределах своих полномочий вправе:
4.1. запрашивать и получать необходимую для обеспечения своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и организаций независимо от их форм собственности в установленном законодательстве порядке;
4.2. приглашать и заслушивать на своих заседаниях должностных лиц субъектов системы профилактики, органа местного самоуправления муниципального района;
4.3. создавать временные рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания комиссии, информационных и методических материалов;
4.4. посещать в установленном порядке организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;
4.5. вносить на рассмотрение Главы муниципального района и в органы местного самоуправления муниципального района предложения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
4.6. принимать в пределах своей компетенции постановления, обязательные для исполнения субъектами системы профилактики;
4.7. вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности работников субъектов системы профилактики за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятого комиссией постановления;
4.8. осуществлять прием граждан по вопросам защиты и восстановления прав несовершеннолетних, предупреждение их безнадзорности и правонарушений;
4.9. осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.
5. Основания для рассмотрения материалов (дел) комиссией
Комиссия в пределах своих полномочий рассматривает материалы (дела):
5.1. по заявлению несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей и иных лиц;
5.2. по собственной инициативе;
5.3. по представлению субъектами системы профилактики;
5.4. по ходатайству работодателей;
5.5. по постановлениям прокуратуры, следователя, органа дознания или органа внутренних дел о совершении общественно опасного деяния несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
5.6. по приговору, определению или постановлению суда.
6. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией
Комиссией рассматриваются:
6.1. дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Омской области к компетенции комиссии и переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6.2. материалы (дела):
- о совершении несовершеннолетними правонарушений до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- о совершении несовершеннолетними общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
- о неисполнении условно осужденными несовершеннолетними возложенных судом обязанностей в период испытательного срока;
- о неисполнении несовершеннолетними возложенных судом принудительных мер воспитательного воздействия;
положении, в том числе проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
6.3. материалы о направлении (помещении) и содержании несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа;
6.4. представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
6.5. ходатайства работодателей о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем);
6.6. иные материалы (дела) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Порядок рассмотрения материалов (дел) комиссией
7.1. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем, заместителем председателя и ответственным секретарем комиссии.
7.2. Порядок подготовки и рассмотрения дел об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.3. В процессе изучения поступивших материалов (дел) определяются:
- подведомственность материалов (дел), поступивших в комиссию;
- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
- необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребование дополнительных материалов;
- целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).
7.4. По результатам рассмотрения материалов (дел) могут приниматься следующие решения:
- о назначении материала (дела) к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;
- о возвращении полученных материалов (дел), если они неподведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы (дела) органом;
- о проведении проверки, обследования по поступившим материалам (делам) или поручении их проведения соответствующим специалистам;
- о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;
- об обращении в суд с заявлением (иском) в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
7.5. О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям, прокурору и иным лицам, участие которых в заседании будет признано обязательным.
7.6. Принятые материалы (дела) рассматриваются комиссией в срок не позднее 30 дней со дня их поступления, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.7. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии в случае поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения материалов (дела) и (или) необходимости дополнительного выявления обстоятельств дела, а также в случае уклонения несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей от явки на заседание комиссии, если материалы (дело) не могут быть рассмотрены без их присутствия.
8. Организация деятельности комиссии
8.1. Основной формой работы комиссии являются ее заседания, обеспечивающие коллегиальное обсуждение стоящих перед ней задач и принятие решений по их выполнению.
8.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным ею планом работы на год.
8.3. План работы комиссии формируется с учетом предложений органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также членов комиссии.
8.4. Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссии.
8.5. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя.
8.6. Председатель комиссии:
- несет персональную ответственность за организацию работы комиссии;
- осуществляет руководство деятельностью комиссии;
- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания комиссии;
- назначает дату заседания комиссии;
- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
8.7. Заместитель председателя комиссии:
- выполняет поручения председателя комиссии;
- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
8.8. Ответственный секретарь комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
8.9. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя комиссии.
8.10. Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам.
8.11. Члены комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседание вопроса, обязаны предоставить все документы и материалы ответственному секретарю комиссии в срок, обозначенный председателем комиссии.
8.12. Повестка дня заседания комиссии, документы и материалы к нему, проект постановления доводятся до всех членов комиссии.
8.13. На заседании комиссии ответственный секретарь комиссии ведет протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем.
8.14. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы (дела), его родителей, законных представителей, а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
8.15. Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств дела, если их обсуждение может оказать на несовершеннолетнего отрицательное влияние.
9. Меры воздействия, применяемые районной комиссией
9.1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, с учетом их возраста, комиссия может применить к ним следующие меры воздействия:
- обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему за причинение морального вреда и (или) материального ущерба;
- объявить выговор или строгий выговор;
- передать под надзор родителей (законных представителей);
- подготовить ходатайство перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований;
- иные меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
9.2. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних комиссия может применить к ним следующие меры воздействия:
- вынести общественное порицание;
- предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
- обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
- иные меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
10. Решения, принимаемые комиссией
по рассматриваемым материалам (делам)
10.1. После всестороннего рассмотрения обстоятельств материалов (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) комиссия может вынести следующие решения:
- о применении мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством или законодательством Омской области;
- о прекращении рассмотрения;
- об отложении рассмотрения и проведении дополнительной проверки;
- о передаче материалов в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
11. Акты, принимаемые комиссией
11.1. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения субъектами системы профилактики. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
11.2. В постановлениях комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
11.3. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данных постановлений в сроки, указанные в постановлениях.
11.4. При рассмотрении дел об административных правонарушениях комиссия принимает акты, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.5. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии по делу об административном правонарушении устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Иные постановления комиссии могут быть обжалованы в суд и прокурору.
11.6. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии в суд устанавливаются гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к постановлению Администрации
Исилькульского муниципального района
от 17 декабря 2014 г. № 1607
СОСТАВ
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Исилькульского муниципального района
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Исилькульского муниципального района
Омской области от 25.05.2015 № 378)
Прощенко
Анатолий Павлович
-
заместитель Главы муниципального района, председатель комиссии
Стоян
Татьяна Владимировна
-
заместитель начальника Управления образования Администрации муниципального района, заместитель председателя комиссии
Лямзин
Александр Иванович
-
начальник ОМВД России по Исилькульскому району, заместитель председателя
Сидорова
Наталья Александровна
-
ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Батрутдинов
Артур Робертович
-
старший инспектор ОПДН ОМВД России по Исилькульскому району
Буряков
Владимир Алексеевич
-
заместитель директора БОУ СПО "ИППК"
Буякова
Жанна Анатольевна
-
ведущий специалист юридического отдела Администрации Исилькульского муниципального района
Власова
Мария Олеговна
-
директор МКУ "Центр по работе с детьми и молодежью" Исилькульского муниципального района Омской области
Косарева
Татьяна Александровна
-
ведущий специалист Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района
Коновалова
Елена Федоровна
-
специалист Управления культуры Администрации Исилькульского муниципального района
Купрякова
Ольга Леонидовна
-
заместитель главного врача по ОЗМиР БУЗОО "Исилькульская ЦРБ"
Малая
Татьяна Владимировна
-
врач-нарколог БУЗОО "Исилькульская ЦРБ"
Пегушин
Александр Александрович
-
начальник филиала по Исилькульскому району Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Омской области"
Печенко
Светлана Анатольевна
-
главный специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Серикова
Алла Михайловна
-
главный специалист Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района
Юрченко
Ольга Владимировна
-
заместитель директора БУ "КЦСОН Исилькульского района Омской области"
------------------------------------------------------------------