Приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 07.10.2014 N 26-п "Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления лесного хозяйства Омской области на 2015 - 2017 годы"



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 7 октября 2014 г. № 26-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Омской области от 14 марта 2007 года № 31-п:
1. Утвердить прилагаемый доклад о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления лесного хозяйства Омской области на 2015 - 2017 годы (далее - доклад).
2. Отделу экономики и финансов Главного управления лесного хозяйства Омской области (далее - Главное управление) обеспечить проведении оценки эффективности реализации доклада.
3. Структурным подразделениям Главного управления обеспечить предоставление в отдел экономики и финансов Главного управления информации, необходимой для проведения оценки эффективности реализации доклада.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник
С.В.Максимов





Приложение
к приказу Главного управления
лесного хозяйства Омской области
от 7 октября 2014 г. № 26-п

ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
Главного управления лесного хозяйства Омской области
на 2015 - 2017 годы

Настоящий доклад о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления лесного хозяйства Омской области (далее - доклад) подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года № 31-п.
Доклад подготовлен с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результат, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее - Главное управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года № 143.
Главное управление является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.
Деятельность Главного управления координирует Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.
Главное управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении специализированных автономных учреждений Омской области, указанных в пункте 1 распоряжения Правительства Омской области от 12 декабря 2012 года № 192-рп "О реорганизации специализированного автономного учреждения Омской области "Омсклес".
Правовую основу деятельности Главного управления составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, правовые акты Российской Федерации и Омской области.

Раздел I. Соответствие цели деятельности Главного
управления приоритетам социально-экономического развития
Омской области

Деятельность Главного управления в рамках реализации установленных полномочий и функций способствует достижению цели государственной политики Омской области, направленной на улучшение качества жизни населения Омской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение задачи, предусмотренной Стратегией социально-экономического развития Омской области на долгосрочную перспективу, направленной на создание благоустроенной среды проживания (жилье, коммунальные услуги, связь, экология).
Соответствие цели деятельности Главного управления приоритетам социально-экономического развития Омской области представлено в приложении № 1 к настоящему докладу.

Раздел II. Цель, задачи и результаты деятельности
Главного управления

Целью деятельности Главного управления является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Для достижения данной цели Главное управление реализует задачи, которые направлены на организацию эффективного использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.
Достижение цели деятельности Главного управления связано с необходимостью восполнения потребляемых предприятиями и населением Омской области лесных ресурсов и обеспечения устойчивого развития экономики Омской области в краткосрочной и долгосрочной перспективе, а также с сохранением экологического состояния окружающей среды и повышения эффективности управления лесами в Омской области.
Сохранение лесистости территории Омской области является предпосылкой развития лесопромышленного комплекса Омской области, в том числе реализации инвестиционных проектов по освоению лесов, созданию мощностей по производству деревянных строительных конструкций, сборных деревянных строений, созданию мощностей по глубокой переработке древесины и лесной инфраструктуры.
Показателем конечного результата, характеризующие уровень достижения поставленной цели является лесистость территории Омской области.
Значение показателя определяется на основании данных документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, по форме 1.1 ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса", измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

L = Slr / So x 100, где:

L - лесистость территории Омской области, процентов;
Slr - площадь земель, покрытых лесной растительностью, га;
So - общая площадь территории Омской области, га;
Для достижения цели деятельности Главного управления необходимо решение следующих задач.
Задача 1. Повышение эффективности организации использования лесов, проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Омской области.
Показатели непосредственного результата, характеризующие достижение поставленной задачи:
1) доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.
Значение показателя определяется по данным формы 24-ОИП "Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное срочное пользование", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года № 245, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

Da = Sa / Slf, где:

Da - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
Sa - общая площадь земель лесного фонда на территории Омской области, га;
Slf - общая площадь земель лесного фонда на территории Омской области, га;
2) доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.
Значение показателя определяется по данным формы 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года № 245, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

Dvr = Ovr / Od x 100, где:

Dvr - доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов;
Ovr - фактический объем заготовки древесины выборочными рубками, куб.м;
Od - общий объем заготовки древесины, куб.м.;
3) отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
Значение показателя определяется по данным формы 21-ОИП "Сведения о нарушениях лесного законодательства", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года № 245, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

Du = Zu / Zs x 100, где:

Du - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов;
Zu - количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства, ед.;
Zs - общее количество зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, ед.;
Задача 2. Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Омской области.
Показатели непосредственного результата, характеризующие достижение поставленной задачи:
1) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.
Значение показателя определяется по данным формы 7-ОИП "Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года № 245, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

Dp = N1 / Ns x 100, где:

Dp - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, процентов;
N1- количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, ед.;
Ns - общее количество лесных пожаров, ед.;
2) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.
Значение показателя определяется по данным формы 7-ОИП "Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года № 245, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

Dk = Nk / Ns x 100, где:

Dk - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;
Nk - количество крупных лесных пожаров, ед.;
Ns - общее количество лесных пожаров, ед.;
3) отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.
Значение показателя определяется по данным Главного управления, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

Ds = Ss / Sp x 100, где:

Ds - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;
Ss - площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, га;
Sp - площадь погибших и поврежденных лесов, га;
4) отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.
Значение показателя определяется по данным Главного управления, измеряется в процентах, рассчитывается по формуле:

Dil = Sil / Ssr x 100, где:

Dil - отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов;
Sil - площадь искусственного лесовосстановления, га;
Ssr - площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, га.
5) количество обслуживаемых пожарно-химических станций на территории Омской области.
Значение показателя определяется по данным документированной информации, поступающей в Главное управление от лесхозов, измеряется в единицах, рассчитывается путем сложения количества обслуживаемых пожарно-химических станций на территории Омской области.
Решение данных задач осуществляется посредством предоставления лесных участков в пользование на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренды лесных участков, государственных контрактов (договоров) на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд.
Цель, задачи и результаты деятельности Главного управления приведены в приложении № 2 к настоящему докладу.

Раздел III. Распределение объемов бюджетных ассигнований
областного бюджета по целям и задачам деятельности Главного
управления

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию цели и задач Главного управления на 2015 - 2017 годы составляет 592 455 030,91 рублей, в том числе:
1) на исполнение задачи 1 "Повышение эффективности организации использования лесов, проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Омской области" - 307 837 265,61 рублей, из них:
- 307 449 965,61 рублей - на реализацию государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области", входящей в ее состав ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области";
- 387 300,00 рублей - на реализацию государственной программы Омской области "Государственное управление, управление общественными финансами и имуществом в Омской области";
2) на исполнение задачи 2 "Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Омской области" - 284 617 765,30 рублей, из них 284 617 765,30 рублей - на реализацию государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области" на 2014 - 2020 годы.
Информация о распределении объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Главного управления на 2015 - 2017 годы представлена в приложении № 3 (не приводится) к настоящему докладу.





Приложение № 1
к докладу о результатах и основных
направлениях деятельности Главного
управления лесного хозяйства Омской
области на 2015 - 2017 годы

Соответствие цели деятельности Главного управления
приоритетам социально-экономического развития
Омской области

№ п/п
Полномочия Омской области, определенные законодательством, в рамках исполнения которых реализуется цель деятельности Главного управления
Функции (задачи) Главного управления в соответствии с Положением о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года № 143, в рамках исполнения которых реализуется цель деятельности Главного управления
Цели и задачи Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу, на исполнение которых направлена цель деятельности Главного управления <*>
Цель деятельности Главного управления
1
2
3
4
5
1
Осуществление следующих отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации):
1) разработка и утверждение лесного плана субъекта Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга),
воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
1. Участие в осуществлении государственной политики в области лесных отношений на территории Омской области;
2. Организация эффективного использования, охраны, защиты, воспроизводства и распоряжения лесами на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, в соответствии с законодательством
Цель: улучшение качества жизни населения Омской области
Задача: создание благоустроенной среды проживания (жилье, коммунальные услуги, связь, экология)
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов

5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;
6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
7) установление перечня
должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)




--------------------------------
<*> в настоящее время Программа социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу отсутствует. Цель деятельности Главного управления определена в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93.





Приложение № 2
к докладу о результатах и основных
направлениях деятельности Главного
управления лесного хозяйства Омской
области на 2015 - 2017 годы

Цель, задачи и результаты деятельности Главного управления

Наименование показателя конечного (непосредственного) результата деятельности Главного управления
Единица измерения
Значение показателя
Отчетный год (2013 год)
Текущий год (2014 год)
Очередной финансовый год (2015 год)
Плановый период
1-й год (2016 год)
2-й год (2017 год)
1
2
3
4
5
6
7
Цель 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Лесистость территории Омской области
%
32,4
32,3
32,3
32,3
32,3
Задача 1. Повышение эффективности организации использования лесов, проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Омской области
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
7,2
7,3
7,8
8,2
8,6
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
%
16,5
23,3
23,3
23,3
23,3
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
%
84,4
83,6
84,2
84,9
85,1
Задача 2. Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Омской области
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
99,6
95,3
95,3
95,3
95,3
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
3,4
3,3
3,2
3,1
3,1
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
66,3
84,1
84,1
84,1
-
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
%
10,6
8,5
8,8
9,1
-
Количество обслуживаемых пожарно-химических станций на территории Омской области
ед.
31
31
31
31
31


------------------------------------------------------------------