МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 2 апреля 2014 г. № 14

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31 МАРТА 2014 ГОДА № 69-П

В соответствии с пунктами 13, 15, 19 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области, пунктами 9, 13 Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 31 марта 2014 года № 69-п "Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизы нормативных правовых актов Омской области", приказываю:
Утвердить:
1) форму опросного листа для проведения публичного обсуждения проекта нормативного правового акта Омской области согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
2) форму извещения о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта Омской области согласно приложению № 2 к настоящему приказу;
3) форму заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Омской области согласно приложению № 3 к настоящему приказу;
4) форму уведомления о проведении публичных консультаций по нормативному правовому акту Омской области согласно приложению № 4 к настоящему приказу;
5) форму опросного листа для проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Омской области согласно приложению № 5 к настоящему приказу;
6) форму заключения о проведении экспертизы нормативного правового акта Омской области согласно приложению № 6 к настоящему приказу.

Заместитель Председателя
Правительства Омской области,
Министр
С.В.Высоцкий





Приложение № 1
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 2 апреля 2014 г. № 14

ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА
для проведения публичного обсуждения проекта нормативного
правового акта Омской области

Опросный лист
для проведения публичного обсуждения
___________________________________________________________
(форма и название проекта нормативного правового акта
Омской области)


Перечень
вопросов в рамках проведения публичного обсуждения
____________________________________________________________________
(форма и название проекта нормативного правового акта Омской области)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по адресу
________________________________________________________________________,
(адрес органа исполнительной власти Омской области, обеспечивающего
разработку проекта нормативного правового акта Омской области,
либо в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере
регулирования проекта нормативного правового акта Омской области)
и (или) по адресу электронной почты _____________________________________
(адрес электронной почты)
не позднее _______________________________________________________. <1>
(число, месяц, год)


1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое государственное регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?



2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого государственного регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое государственное регулирование тех целей, на которые оно направлено?



3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?



4. Интересы каких, по Вашей оценке, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым государственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов и проч.)?



5. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые органами исполнительной власти Омской области, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.



6. Существуют ли в предлагаемом государственном регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
- имеется ли смысловое противоречие с целями государственного регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;
- имеются ли технические ошибки;
- приводит ли исполнение положений государственного регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- приводит ли исполнение положения к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- создает ли исполнение положений государственного регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой новым государственным регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий);
- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.



7. К каким последствиям может привести введение нового государственного регулирования в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей? Приведите конкретные примеры.



8. Оцените издержки/упущенную выгоду субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого государственного регулирования.
Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и проч.).



9. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Является ли предлагаемое государственное регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты государственного регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого государственного регулирования различными группами адресатов регулирования?



10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого государственного регулирования (если да - какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового государственного регулирования необходимо учесть?



11. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению государственного регулирования в отношении отдельных групп лиц? Приведите соответствующее обоснование.



12. ___________________________________________________________________
(специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта нормативного правового акта Омской области,
отношение к которым разработчику необходимо прояснить)
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
________________________________________________________________________



13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.




Контактная информация

По Вашему желанию укажите:

Название организации
_______________________________________________________________________
Сферу деятельности организации
_______________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица
_______________________________________________________________________
Номер контактного телефона
_______________________________________________________________________
Адрес электронной почты
_______________________________________________________________________

   --------------------------------

<1> Разработчик не будет иметь возможность проанализировать позиции,
направленные ему после указанного срока, а также направленные не в
соответствии с настоящей формой





Приложение № 2
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 2 апреля 2014 г. № 14

ФОРМА ИЗВЕЩЕНИЯ
о проведении публичного обсуждения проекта нормативного
правового акта Омской области

Извещение
о проведении публичного обсуждения
___________________________________________________________
(форма и название проекта нормативного правового акта
Омской области)


В целях оценки регулирующего воздействия указанного проекта в
соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Омской области, утвержденным
постановлением Правительства Омской области от 31 марта 2014 года № 69-п
"Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия в
отношении проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизы
нормативных правовых актов Омской области",
_______________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Омской области,
обеспечивающего разработку проекта нормативного правового акта Омской
области, либо в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к
сфере регулирования проекта нормативного правового акта Омской области)
проводит публичное обсуждение.
В рамках публичного обсуждения все заинтересованные лица могут
представить свои предложения и замечания по данному проекту.
Предложения и замечания принимаются в форме заполнения опросного
листа по адресу
_______________________________________________________________________
(адрес органа исполнительной власти Омской области, обеспечивающего
разработку проекта нормативного правового акта Омской области, либо в
компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования
проекта нормативного правового акта Омской области)
и (или) по адресу электронной почты __________________________________.
(адрес электронной почты)
Сроки приема предложений и замечаний (срок проведения публичного
обсуждения): _________________________________________________________.
(срок начала - срок окончания)
Место размещения проекта нормативного правового акта Омской области,
отчета и опросного листа в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет": ___________________________________________________________.
(электронный адрес)
Все предложения и замечания, поступившие в установленный срок, будут
рассмотрены.
Доработанный отчет, содержащий в том числе сведения о проведении
публичного обсуждения, поступивших предложениях и лицах, их
представивших, будет размещен на сайте
__________________________ не позднее _____________________________.
(электронный адрес) (число, месяц, год)






Приложение № 3
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 2 апреля 2014 г. № 14

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного
правового акта Омской области

УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________
(должность уполномоченного лица
Министерства экономики Омской области)
_______________________________________
_____________________ ________________
(личная подпись) (И.О. Фамилия)
__________________
(дата)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия
___________________________________________________________
(форма и название проекта нормативного правового акта
Омской области)

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Омской области, утвержденным
постановлением Правительства Омской области от 31 марта 2014 года № 69-п
"Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия в
отношении проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизы
нормативных правовых актов Омской области", проведена оценка регулирующего
воздействия ________________________________________ (далее - проект акта),
(форма и название проекта нормативного
правового акта Омской области)
по результатам которой сделаны следующие выводы:
1) в проекте акта _________________________________ положения, вводящие
(указать, содержатся или отсутствуют)
___________________________________________________________________________
(избыточные обязанности, запреты и ограничения либо то и другое)
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
или способствующие их введению, в том числе <1>
________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________;
2) в проекте акта __________________________________________ положения,
(указать, содержатся или отсутствуют)
способствующие возникновению необоснованных расходов
________________________________________________________________________,
(субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
областного бюджета либо то и другое)
в том числе <2> ___________________________________________________________
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

   --------------------------------

<1> Заполняется, если проект акта содержит положения, вводящие
избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их
введению, а также указываются конкретные примеры избыточных обязанностей,
запретов и ограничений
<2> Заполняется, если проект акта содержит положения, способствующие
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, областного бюджета, а также указываются
конкретные примеры соответствующих расходов

_______________





Приложение № 4
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 2 апреля 2014 г. № 14

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
о проведении публичных консультаций по нормативному
правовому акту Омской области

Уведомление
о проведении публичных консультаций по
___________________________________________________________
(форма, название, дата и номер нормативного правового акта
Омской области)


В целях экспертизы указанного нормативного правового акта Омской
области в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных
правовых актов Омской области, утвержденным постановлением Правительства
Омской области от 31 марта 2014 года № 69-п "Об утверждении порядков
проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов
нормативных правовых актов Омской области и экспертизы нормативных
правовых актов Омской области", ________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Омской области, в
компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования
нормативного правового акта Омской области)
проводит публичные консультации.
Цели правового регулирования данного нормативного правового акта
Омской области: ________________________________________________________
(место для текстового описания)

_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иных лиц, интересы которых затронуты правовым
регулированием: ____________________________________________________
(место для текстового описания)

_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________.
Иные сведения, относящиеся к экспертизе данного нормативного
правового акта Омской области (при необходимости) ______________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________.
(место для текстового описания)

В рамках публичных консультаций все заинтересованные лица могут
представить свои предложения и замечания по данному нормативному
правовому акту Омской области.
Предложения и замечания принимаются в форме заполнения опросного
листа по адресу ______________________________________________________
(адрес органа исполнительной власти Омской области, в
компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к
сфере регулирования нормативного правового акта
Омской области)
и (или) по адресу электронной почты __________________________________.
(адрес электронной почты)
Сроки приема предложений и замечаний (срок проведения публичных
консультаций): ________________________________________________________.
(срок начала - срок окончания)
Место размещения нормативного правового акта Омской области,
опросного листа в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет": ___________________________________________________________.
(электронный адрес)
Все предложения и замечания, поступившие в установленный срок, будут
рассмотрены.
Справка о проведении публичных консультаций, содержащая в том числе
перечень поступивших предложений, будет размещена на сайте
____________________________ не позднее _____________________________.
(электронный адрес) (число, месяц, год)






Приложение № 5
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 2 апреля 2014 г. № 14

ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА
для проведения публичных консультаций по нормативному
правовому акту Омской области

Опросный лист
для проведения публичных консультаций по
___________________________________________________________
(форма, название, дата и номер нормативного правового акта
Омской области)


Перечень
вопросов в рамках проведения публичных консультаций по
______________________________________________________________________
(форма, название, дата и номер нормативного правового акта
Омской области)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по адресу
____________________________________________________________________,
(адрес органа исполнительной власти Омской области, в компетенцию
которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования нормативного
правового акта Омской области)
и (или) по адресу электронной почты _______________________________
(адрес электронной почты)
не позднее ________________________________________________________. <1>
(число, месяц, год)


1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено рассматриваемое государственное регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?



2. Насколько цель данного государственного регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено?



3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если да, то укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?



4. Интересы каких, по Вашей оценке, субъектов предпринимательской и иной деятельности затронуты данным государственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов и проч.)?



5. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти Омской области, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что рассматриваемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.



6. Существуют ли в данном правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
- имеется ли смысловое противоречие с целями государственного регулирования или существующей проблемой либо положения не способствуют достижению целей регулирования;
- имеются ли технические ошибки;
- приводит ли исполнение положений данного нормативного правового акта Омской области к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- приводит ли исполнение положения данного нормативного правового акта Омской области к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- создает ли исполнение положений данного нормативного правового акта Омской области существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов исполнительной власти Омской области и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий);
- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.



7. К каким последствиям привело (или может привести) правовое регулирование в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных запретов, ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.



8. Оцените издержки/упущенную выгоду субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникшие в связи с введением правового регулирования.
Отдельно укажите временные издержки, которые понесли субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных правовым регулированием.
Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению введенных требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и проч.).



9. ____________________________________________________________________
(специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм данного
нормативного правового акта Омской области, отношение к которым
необходимо прояснить)
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
________________________________________________________________________



10. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках экспертизы нормативного правового акта Омской области.




Контактная информация

По Вашему желанию укажите:

Название организации
_______________________________________________________________________
Сферу деятельности организации
_______________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица
_______________________________________________________________________
Номер контактного телефона
_______________________________________________________________________
Адрес электронной почты
_______________________________________________________________________

   --------------------------------

<1> Отраслевой орган не будет иметь возможность проанализировать
позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в
соответствии с настоящей формой





Приложение № 6
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 2 апреля 2014 г. № 14

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
о проведении экспертизы нормативного правового акта
Омской области

УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________
(должность уполномоченного лица
Министерства экономики Омской области)
_______________________________________
_____________________ ________________
(личная подпись) (И.О. Фамилия)
__________________
(дата)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о проведении экспертизы
___________________________________________________________
(форма, название, дата и номер нормативного правового акта
Омской области)

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Омской области, утвержденным
постановлением Правительства Омской области от 31 марта 2014 года № 69-п
"Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия в
отношении проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизы
нормативных правовых актов Омской области", проведена экспертиза
_________________________________________________ (далее - правовой акт).
(форма, название, дата и номер нормативного
правового акта Омской области)
С учетом сведений, полученных по итогам проведения публичных
консультаций по правовому акту, сделан вывод о ____________________________
(указать на наличие или отсутствие)
положений, вводящих _______________________________________________________
(избыточные обязанности, запреты и ограничения
либо то и другое)
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, в том числе <1> _______________________________
__________________________________________________________________________.

   --------------------------------

<1> Заполняется, если нормативный правовой акт Омской области содержит
положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующие их введению, а также указываются конкретные примеры
избыточных обязанностей, запретов и ограничений

_______________


------------------------------------------------------------------