Постановление Правительства Омской области от 24.12.2014 N 359-п "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 359-п
О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ
НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ ПОДУШЕВЫХ
НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Омской области
от 20.05.2015 № 123-п)
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 13 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года № 190-п "О регулировании тарифов на социальные услуги, предоставляемые в государственной системе социальных служб Омской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Омской области
В.Ю.Синюгин
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 24 декабря 2014 г. № 359-п
ПОРЯДОК
утверждения тарифов на социальные услуги на основании
подушевых нормативов финансирования социальных услуг
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Омской области
от 20.05.2015 № 123-п)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру утверждения тарифов на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области (далее - организации социального обслуживания), на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
2. Предложения по утверждению тарифов на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком, ежегодно подготавливаются Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) и в срок до 1 ноября направляются в орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги.
3. Предложения по утверждению тарифов на новые социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, подготавливаются и направляются Министерством в орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Омской области, утверждающего новые социальные услуги.
4. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг производится по каждой социальной услуге, входящей в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Омской области.
5. Для расчета подушевого норматива финансирования социальной услуги используется нормативный метод.
6. Подушевые нормативы финансирования социальных услуг устанавливаются в соответствии с законодательством:
1) в расчете на одно койко-место в день для организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
2) в расчете на одно койко-место в день для организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме;
3) в расчете на одну социальную услугу, оказываемую организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, одному получателю социальных услуг.
7. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг осуществляется дифференцированно для муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области в зависимости от организации социального обслуживания, формы социального обслуживания, видов социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Омской области.
8. При расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг Министерством используются утвержденные в соответствии с законодательством нормы питания, нормативы обеспечения мягким инвентарем.
9. Расчет подушевого норматива финансирования i-й социальной услуги производится исходя из расчета себестоимости i-й социальной услуги.
10. Расчет себестоимости i-й социальной услуги осуществляется по формуле:
СБсу i = Рпр i + Ркосв i, где:
СБсу i - себестоимость i-й социальной услуги;
Рпр i - прямые расходы i-й социальной услуги;
Ркосв i - косвенные расходы i-й социальной услуги.
11. К прямым расходам i-й социальной услуги относятся следующие виды затрат, непосредственно связанных с предоставлением социальной услуги получателю социальных услуг:
1) расходы на оплату труда персонала организации социального обслуживания, предоставляющего социальную услугу;
2) начисления на выплаты по оплате труда персонала организации социального обслуживания, предоставляющего социальную услугу;
3) общехозяйственные затраты организации социального обслуживания, образуемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, материальные затраты и др.);
4) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.
12. Расчет прямых расходов i-й социальной услуги производится исходя из величины средних по Омской области расходов по предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка видам затрат организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги за предшествующий расчетный период (не менее 1 года) с применением индекса роста потребительских цен (тарифов) за предыдущий год по следующей формуле:
Рпр i = ЗП i + Н i + ОХз i + ПРз i, где:
Рпр i - прямые расходы i-й социальной услуги;
ЗП i - расходы на оплату труда персонала организации социального обслуживания, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу за расчетный период, определяемые с учетом норм времени на выполнение конкретного вида социальной услуги, оплаты труда по каждому работнику организации социального обслуживания в соответствии со штатным расписанием и рассчитываемые по следующей формуле:
ЗП i = ЗПвр i x Твр i, где:
ЗПвр i - затраты на оплату труда персонала организации социального обслуживания в пересчете на одну минуту по работникам организации социального обслуживания, предоставляющим i-ю социальную услугу за расчетный период (руб.);
Твр i - время, необходимое для предоставления i-й социальной услуги работниками организации социального обслуживания, предоставляющими i-ю социальную услугу (мин.);
Н i - начисления на выплаты по оплате труда персонала организации социального обслуживания, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу, за расчетный период, определяемые исходя из фонда оплаты труда персонала организации социального обслуживания, занятого непосредственным предоставлением i-й социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление i-й социальной услуги;
ОХз i - общехозяйственные затраты, связанные с предоставлением i-й социальной услуги, которые включают услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, материальные затраты и др., рассчитываются по следующей формуле:
ОХз i = Зс i + Зт i + Зк i + Зм i + Зпр i, где:
Зс i - затраты на услуги связи, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги, включающие аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, а также пересылку почтовых отправлений, почтовые переводы, приобретение почтовых марок, конвертов, пользование радиоточкой;
Зт i - транспортные затраты, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги, включающие оплату договоров на оказание транспортных услуг, в том числе за наем транспортных средств, стоимость переезда и иные транспортные расходы, связанные с перемещением работников организации социального обслуживания, предоставляющих i-ю социальную услугу;
Зк i - затраты на коммунальные услуги, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги, включающие отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение, потребление газа, электроэнергии, водоснабжение, канализацию, ассенизацию;
Зм i - затраты на приобретение материальных запасов, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги, включающие приобретение продуктов питания, горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, мягкого инвентаря, медикаментов и перевязочных средств.
Расходы на приобретение горюче-смазочных материалов определяются исходя из планируемого объема работы (годового пробега) для каждого автомобиля, действующих норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте и фактической средней стоимости горюче-смазочных материалов либо исходя из действующих цен.
Расходы на приобретение канцелярских товаров и прочих материальных ценностей определяются исходя из фактических затрат или согласно расчету потребности;
Зпр i - прочие затраты, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги;
ПРз i - прочие расходы.
13. К косвенным расходам i-й социальной услуги относятся следующие виды затрат, которые необходимы для предоставления социальной услуги и которые не относятся к прямым расходам i-й социальной услуги:
1) заработная плата административно-управленческого персонала, определяемая в соответствии со штатным расписанием организации социального обслуживания и фактическими начислениями за предыдущий год, которые определяются согласно штатному расписанию организации социального обслуживания;
2) начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством;
3) оплата работ, услуг, в том числе:
- услуги связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи; пользование информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет");
- транспортные услуги;
- коммунальные услуги (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических нужд);
- работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт оборудования, текущий ремонт зданий, ремонт автотранспорта);
- прочие работы, услуги (установка и монтаж локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа; услуги вневедомственной (в том числе пожарной) охраны; услуги по страхованию; изготовление и (или) приобретение бланочной продукции; услуги в области информационных технологий);
- укрепление материально-технической базы;
- прочие расходы.
14. Расчет косвенных расходов i-й социальной услуги осуществляется через коэффициент косвенных расходов пропорционально прямым расходам по i-й социальной услуге по следующей формуле:
Ркосв i = Рпр i x Ккр, где:
Ркосв i - косвенные расходы i-й социальной услуги (руб.);
Рпр i - прямые затраты по i-й социальной услуге (руб.);
Ккр - коэффициент косвенных расходов, определяемый по формуле:
Ккр = SUM Ркосв / SUM Рпр, где:
SUM Ркосв - сумма косвенных расходов по организации социального обслуживания;
SUM Рпр - сумма прямых расходов по организации социального обслуживания.
15. Для определения тарифа i-й социальной услуги, оказываемой организацией социального обслуживания получателю социальной услуги в форме социального обслуживания на дому, подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги умножается на понижающий коэффициент, равный 0,26.
Для определения тарифа i-й социальной услуги, оказываемой организацией социального обслуживания получателю социальной услуги в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания, подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги умножается на коэффициент, равный 1.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства Омской области от 20.05.2015 № 123-п)
16. Орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, утверждает тарифы на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, в срок до 1 января года, следующего за годом, в котором Министерством представлены предложения по их утверждению.
17. Тарифы на новые социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, утверждаются органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, в течение 45 календарных дней со дня получения от Министерства предложений по их утверждению.
18. Срок действия утвержденных тарифов на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания получателям социальных услуг, устанавливается на период не менее 1 года.
_______________
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 359-п
О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ
НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ ПОДУШЕВЫХ
НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Омской области
от 20.05.2015 № 123-п)
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 13 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года № 190-п "О регулировании тарифов на социальные услуги, предоставляемые в государственной системе социальных служб Омской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Омской области
В.Ю.Синюгин
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 24 декабря 2014 г. № 359-п
ПОРЯДОК
утверждения тарифов на социальные услуги на основании
подушевых нормативов финансирования социальных услуг
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Омской области
от 20.05.2015 № 123-п)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру утверждения тарифов на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области (далее - организации социального обслуживания), на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
2. Предложения по утверждению тарифов на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком, ежегодно подготавливаются Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) и в срок до 1 ноября направляются в орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги.
3. Предложения по утверждению тарифов на новые социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, подготавливаются и направляются Министерством в орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Омской области, утверждающего новые социальные услуги.
4. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг производится по каждой социальной услуге, входящей в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Омской области.
5. Для расчета подушевого норматива финансирования социальной услуги используется нормативный метод.
6. Подушевые нормативы финансирования социальных услуг устанавливаются в соответствии с законодательством:
1) в расчете на одно койко-место в день для организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
2) в расчете на одно койко-место в день для организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме;
3) в расчете на одну социальную услугу, оказываемую организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, одному получателю социальных услуг.
7. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг осуществляется дифференцированно для муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области в зависимости от организации социального обслуживания, формы социального обслуживания, видов социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Омской области.
8. При расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг Министерством используются утвержденные в соответствии с законодательством нормы питания, нормативы обеспечения мягким инвентарем.
9. Расчет подушевого норматива финансирования i-й социальной услуги производится исходя из расчета себестоимости i-й социальной услуги.
10. Расчет себестоимости i-й социальной услуги осуществляется по формуле:
СБсу i = Рпр i + Ркосв i, где:
СБсу i - себестоимость i-й социальной услуги;
Рпр i - прямые расходы i-й социальной услуги;
Ркосв i - косвенные расходы i-й социальной услуги.
11. К прямым расходам i-й социальной услуги относятся следующие виды затрат, непосредственно связанных с предоставлением социальной услуги получателю социальных услуг:
1) расходы на оплату труда персонала организации социального обслуживания, предоставляющего социальную услугу;
2) начисления на выплаты по оплате труда персонала организации социального обслуживания, предоставляющего социальную услугу;
3) общехозяйственные затраты организации социального обслуживания, образуемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, материальные затраты и др.);
4) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.
12. Расчет прямых расходов i-й социальной услуги производится исходя из величины средних по Омской области расходов по предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка видам затрат организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги за предшествующий расчетный период (не менее 1 года) с применением индекса роста потребительских цен (тарифов) за предыдущий год по следующей формуле:
Рпр i = ЗП i + Н i + ОХз i + ПРз i, где:
Рпр i - прямые расходы i-й социальной услуги;
ЗП i - расходы на оплату труда персонала организации социального обслуживания, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу за расчетный период, определяемые с учетом норм времени на выполнение конкретного вида социальной услуги, оплаты труда по каждому работнику организации социального обслуживания в соответствии со штатным расписанием и рассчитываемые по следующей формуле:
ЗП i = ЗПвр i x Твр i, где:
ЗПвр i - затраты на оплату труда персонала организации социального обслуживания в пересчете на одну минуту по работникам организации социального обслуживания, предоставляющим i-ю социальную услугу за расчетный период (руб.);
Твр i - время, необходимое для предоставления i-й социальной услуги работниками организации социального обслуживания, предоставляющими i-ю социальную услугу (мин.);
Н i - начисления на выплаты по оплате труда персонала организации социального обслуживания, непосредственно оказывающего i-ю социальную услугу, за расчетный период, определяемые исходя из фонда оплаты труда персонала организации социального обслуживания, занятого непосредственным предоставлением i-й социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление i-й социальной услуги;
ОХз i - общехозяйственные затраты, связанные с предоставлением i-й социальной услуги, которые включают услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, материальные затраты и др., рассчитываются по следующей формуле:
ОХз i = Зс i + Зт i + Зк i + Зм i + Зпр i, где:
Зс i - затраты на услуги связи, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги, включающие аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, а также пересылку почтовых отправлений, почтовые переводы, приобретение почтовых марок, конвертов, пользование радиоточкой;
Зт i - транспортные затраты, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги, включающие оплату договоров на оказание транспортных услуг, в том числе за наем транспортных средств, стоимость переезда и иные транспортные расходы, связанные с перемещением работников организации социального обслуживания, предоставляющих i-ю социальную услугу;
Зк i - затраты на коммунальные услуги, возникшие непосредственно при предоставлении i-й услуги, включающие отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение, потребление газа, электроэнергии, водоснабжение, канализацию, ассенизацию;
Зм i - затраты на приобретение материальных запасов, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги, включающие приобретение продуктов питания, горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, мягкого инвентаря, медикаментов и перевязочных средств.
Расходы на приобретение горюче-смазочных материалов определяются исходя из планируемого объема работы (годового пробега) для каждого автомобиля, действующих норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте и фактической средней стоимости горюче-смазочных материалов либо исходя из действующих цен.
Расходы на приобретение канцелярских товаров и прочих материальных ценностей определяются исходя из фактических затрат или согласно расчету потребности;
Зпр i - прочие затраты, возникшие непосредственно при предоставлении i-й социальной услуги;
ПРз i - прочие расходы.
13. К косвенным расходам i-й социальной услуги относятся следующие виды затрат, которые необходимы для предоставления социальной услуги и которые не относятся к прямым расходам i-й социальной услуги:
1) заработная плата административно-управленческого персонала, определяемая в соответствии со штатным расписанием организации социального обслуживания и фактическими начислениями за предыдущий год, которые определяются согласно штатному расписанию организации социального обслуживания;
2) начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством;
3) оплата работ, услуг, в том числе:
- услуги связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи; пользование информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет");
- транспортные услуги;
- коммунальные услуги (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических нужд);
- работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт оборудования, текущий ремонт зданий, ремонт автотранспорта);
- прочие работы, услуги (установка и монтаж локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа; услуги вневедомственной (в том числе пожарной) охраны; услуги по страхованию; изготовление и (или) приобретение бланочной продукции; услуги в области информационных технологий);
- укрепление материально-технической базы;
- прочие расходы.
14. Расчет косвенных расходов i-й социальной услуги осуществляется через коэффициент косвенных расходов пропорционально прямым расходам по i-й социальной услуге по следующей формуле:
Ркосв i = Рпр i x Ккр, где:
Ркосв i - косвенные расходы i-й социальной услуги (руб.);
Рпр i - прямые затраты по i-й социальной услуге (руб.);
Ккр - коэффициент косвенных расходов, определяемый по формуле:
Ккр = SUM Ркосв / SUM Рпр, где:
SUM Ркосв - сумма косвенных расходов по организации социального обслуживания;
SUM Рпр - сумма прямых расходов по организации социального обслуживания.
15. Для определения тарифа i-й социальной услуги, оказываемой организацией социального обслуживания получателю социальной услуги в форме социального обслуживания на дому, подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги умножается на понижающий коэффициент, равный 0,26.
Для определения тарифа i-й социальной услуги, оказываемой организацией социального обслуживания получателю социальной услуги в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания, подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги умножается на коэффициент, равный 1.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства Омской области от 20.05.2015 № 123-п)
16. Орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, утверждает тарифы на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, в срок до 1 января года, следующего за годом, в котором Министерством представлены предложения по их утверждению.
17. Тарифы на новые социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, утверждаются органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, в течение 45 календарных дней со дня получения от Министерства предложений по их утверждению.
18. Срок действия утвержденных тарифов на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания получателям социальных услуг, устанавливается на период не менее 1 года.
_______________
------------------------------------------------------------------