Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 22.09.2014 N П-14-69 "Об утверждении Положения о порядке проведения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями"
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 сентября 2014 г. № П-14-69
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ
И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИХ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Омской области от 18.11.2015 № П-15-81)
1. В соответствии со статьями 78, 78.1, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 27 сентября 2012 года № П-12-58 "Об определении формы документа, на основании которого осуществляется плановая или внеплановая проверка".
Министр
В.А.Эрлих
Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Омской области
от 22 сентября 2014 г. № П-14-69
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Омской области проверок соблюдения условий,
целей и порядка предоставления субсидий их получателями
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Омской области от 18.11.2015 № П-15-81)
1. Настоящее Положение определяет процедуру осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) как главным распорядителем бюджетных средств проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (далее - контрольные мероприятия).
2. Объектами контрольных мероприятий (далее - объекты контроля), осуществляемых Министерством, являются получатели субсидий:
1) юридические лица (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг;
2) некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями.
3. Контрольные мероприятия могут носить плановый и внеплановый характер.
4. Плановые контрольные мероприятия проводятся Министерством на основании утвержденного плана контрольных мероприятий на календарный год (далее - план).
5. План утверждается Министром сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министр), а в период его отсутствия по причине отпуска, болезни или иным причинам (далее - в период его отсутствия) первым заместителем Министра, в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому году, и включает в себя перечень контрольных мероприятий, планируемых к проведению, с указанием объектов контроля, темы, проверяемого периода, сроков их проведения, а также структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
6. Периодичность включения в план контрольного мероприятия объекта контроля определяется Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, исходя из того, что плановые контрольные мероприятия в отношении одного объекта контроля, по одной тематике и за один и тот же период должны проводиться не чаще одного раза в год.
7. Допускается внесение изменений в план Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, по мотивированному обращению руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
8. Основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия является:
1) поручение Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области;
2) поступление информации о фактах нарушения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий.
9. Контрольные мероприятия осуществляются методом выездных проверок.
10. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездной проверки могут проводиться встречные проверки.
11. Контрольное мероприятие осуществляется на основании удостоверения на проведение контрольного мероприятия по форме согласно приложению к настоящему Положению.
12. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия указываются:
1) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия;
2) наименование объекта контроля;
3) тема контрольного мероприятия;
4) проверяемый период;
5) основание проведения контрольного мероприятия;
6) даты начала и окончания проведения контрольного мероприятия.
Учет и регистрация удостоверений на проведение контрольного мероприятия осуществляется сектором финансового контроля управления экономики, финансирования, бухгалтерского учета и налогообложения Министерства.
При проведении контрольного мероприятия проверяющей группой руководитель контрольного мероприятия составляет план-задание, состоящий из вопросов, распределенных между участниками проверяющей группы.
13. Программа контрольного мероприятия подготавливается в соответствии с удостоверением на проведение контрольного мероприятия должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, и утверждается Министром.
14. В программе контрольного мероприятия указываются:
1) наименование объекта контроля;
2) тема проверки;
3) цель проверки;
4) проверяемый период;
5) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
15. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 30 рабочих дней. При этом срок проведения встречной проверки не может превышать срок, предусмотренный для проведения контрольного мероприятия, в рамках которого она проводится.
16. Допускается продление срока, указанного в пункте 15 настоящего Положения, Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, по мотивированному обращению должностного лица Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней.
17. Основаниями для продления срока контрольного мероприятия являются:
1) выявление в ходе проведения контрольного мероприятия необходимости запроса и изучения дополнительных документов;
2) непредставление или несвоевременное представление объектом контроля документов, необходимых для осуществления контрольного мероприятия;
3) отсутствие при проведении контрольного мероприятия должностного лица объекта контроля, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, без которого проведение контрольного мероприятия не представляется возможным;
4) отсутствие в срок проведения контрольного мероприятия должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия.
18. Контрольное мероприятие может проводиться только должностным лицом (должностными лицами) Министерства, которое указано в удостоверении на проведение контрольного мероприятия.
19. Контрольное мероприятие, встречная проверка начинаются с предъявления служебного удостоверения должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на ее проведение, ознакомления руководителя объекта контроля с удостоверением на проведение контрольного мероприятия, программой контрольного мероприятия и решения организационно-технических вопросов, связанных с ее проведением.
20. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период по месту его нахождения, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
21. В ходе встречной проверки должностное лицо (должностные лица) Министерства, осуществляющее встречную проверку, проводит контрольные действия по установлению и (или) подтверждению фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках проводимых контрольных мероприятий.
22. Должностные лица Министерства, осуществляющие контрольные мероприятия, вправе получать необходимые для проведения контрольного мероприятия документы и их копии, в том числе письменные пояснения сотрудников объекта контроля.
23. По результатам контрольного мероприятия и встречной проверки должностным лицом (должностными лицами) Министерства, осуществившим контрольное мероприятие, составляется акт.
24. Акт составляется в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания проведения контрольного мероприятия, установленного удостоверением на проведение контрольного мероприятия.
В случае продления срока проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, акт составляется в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания продленного срока проведения контрольного мероприятия.
(п. 24 в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 18.11.2015 № П-15-81)
25. Акт составляется в двух экземплярах, имеет сквозную нумерацию страниц и должен содержать следующую информацию:
1) наименование документа;
2) дата и место его составления;
3) дата и номер удостоверения на проведение контрольного мероприятия;
4) цели проверки;
5) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц) Министерства, осуществивших контрольное мероприятие;
6) наименование объекта контроля и его реквизиты;
7) продолжительность проведения контрольного мероприятия;
8) проверяемый период;
9) срок проведения проверки;
10) перечень вопросов, изученных в ходе контрольного мероприятия;
11) результаты контрольного мероприятия.
26. Акт подписывается должностным лицом (должностными лицами) Министерства, осуществившим контрольное мероприятие.
27. В течение 3 рабочих дней со дня составления акт в двух экземплярах направляется объекту контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.
28. В течение 5 рабочих дней со дня получения акта объект контроля подписывает его, в случае наличия возражений проставляет в акте соответствующую отметку и направляет Министерству способом, обеспечивающим фиксацию факта его направления.
29. При наличии у объекта контроля соответствующих возражений к акту должны быть приложены мотивированные возражения.
30. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения акта и возражений к нему рассматривает обоснованность последних и направляет в адрес объекта контроля соответствующее заключение.
31. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения акта направляет объекту контроля письмо об устранении выявленных нарушений, уведомление о возврате средств областного и (или) федерального бюджета.
_______________
Приложение
к Положению о порядке проведения Министерством
сельского хозяйства и продовольствия Омской области
проверок соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий их получателями
УДОСТОВЕРЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ <*>
____________________ № ____________________
Поручается проведение проверки соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий (далее - контрольное мероприятие):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Объект контроля:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Тема контрольного мероприятия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверяемый период:
___________________________________________________________________________
Основание проведения контрольного мероприятия:
___________________________________________________________________________
Начало контрольного Окончание контрольного
мероприятия мероприятия
"____" __________ 20___ года "____" __________ 20___ года
Министр
(первый заместитель Министра) _______________ _____________________________
(подпись) М.П. (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на бланке Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Омской области
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 сентября 2014 г. № П-14-69
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ
И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИХ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Омской области от 18.11.2015 № П-15-81)
1. В соответствии со статьями 78, 78.1, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 27 сентября 2012 года № П-12-58 "Об определении формы документа, на основании которого осуществляется плановая или внеплановая проверка".
Министр
В.А.Эрлих
Приложение
к приказу Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Омской области
от 22 сентября 2014 г. № П-14-69
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Омской области проверок соблюдения условий,
целей и порядка предоставления субсидий их получателями
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Омской области от 18.11.2015 № П-15-81)
1. Настоящее Положение определяет процедуру осуществления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) как главным распорядителем бюджетных средств проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (далее - контрольные мероприятия).
2. Объектами контрольных мероприятий (далее - объекты контроля), осуществляемых Министерством, являются получатели субсидий:
1) юридические лица (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг;
2) некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями.
3. Контрольные мероприятия могут носить плановый и внеплановый характер.
4. Плановые контрольные мероприятия проводятся Министерством на основании утвержденного плана контрольных мероприятий на календарный год (далее - план).
5. План утверждается Министром сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министр), а в период его отсутствия по причине отпуска, болезни или иным причинам (далее - в период его отсутствия) первым заместителем Министра, в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому году, и включает в себя перечень контрольных мероприятий, планируемых к проведению, с указанием объектов контроля, темы, проверяемого периода, сроков их проведения, а также структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
6. Периодичность включения в план контрольного мероприятия объекта контроля определяется Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, исходя из того, что плановые контрольные мероприятия в отношении одного объекта контроля, по одной тематике и за один и тот же период должны проводиться не чаще одного раза в год.
7. Допускается внесение изменений в план Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, по мотивированному обращению руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
8. Основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия является:
1) поручение Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области;
2) поступление информации о фактах нарушения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий.
9. Контрольные мероприятия осуществляются методом выездных проверок.
10. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездной проверки могут проводиться встречные проверки.
11. Контрольное мероприятие осуществляется на основании удостоверения на проведение контрольного мероприятия по форме согласно приложению к настоящему Положению.
12. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия указываются:
1) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия;
2) наименование объекта контроля;
3) тема контрольного мероприятия;
4) проверяемый период;
5) основание проведения контрольного мероприятия;
6) даты начала и окончания проведения контрольного мероприятия.
Учет и регистрация удостоверений на проведение контрольного мероприятия осуществляется сектором финансового контроля управления экономики, финансирования, бухгалтерского учета и налогообложения Министерства.
При проведении контрольного мероприятия проверяющей группой руководитель контрольного мероприятия составляет план-задание, состоящий из вопросов, распределенных между участниками проверяющей группы.
13. Программа контрольного мероприятия подготавливается в соответствии с удостоверением на проведение контрольного мероприятия должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, и утверждается Министром.
14. В программе контрольного мероприятия указываются:
1) наименование объекта контроля;
2) тема проверки;
3) цель проверки;
4) проверяемый период;
5) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
15. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 30 рабочих дней. При этом срок проведения встречной проверки не может превышать срок, предусмотренный для проведения контрольного мероприятия, в рамках которого она проводится.
16. Допускается продление срока, указанного в пункте 15 настоящего Положения, Министром, в период его отсутствия первым заместителем Министра, по мотивированному обращению должностного лица Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней.
17. Основаниями для продления срока контрольного мероприятия являются:
1) выявление в ходе проведения контрольного мероприятия необходимости запроса и изучения дополнительных документов;
2) непредставление или несвоевременное представление объектом контроля документов, необходимых для осуществления контрольного мероприятия;
3) отсутствие при проведении контрольного мероприятия должностного лица объекта контроля, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, без которого проведение контрольного мероприятия не представляется возможным;
4) отсутствие в срок проведения контрольного мероприятия должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия.
18. Контрольное мероприятие может проводиться только должностным лицом (должностными лицами) Министерства, которое указано в удостоверении на проведение контрольного мероприятия.
19. Контрольное мероприятие, встречная проверка начинаются с предъявления служебного удостоверения должностного лица (должностных лиц) Министерства, уполномоченного на ее проведение, ознакомления руководителя объекта контроля с удостоверением на проведение контрольного мероприятия, программой контрольного мероприятия и решения организационно-технических вопросов, связанных с ее проведением.
20. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период по месту его нахождения, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
21. В ходе встречной проверки должностное лицо (должностные лица) Министерства, осуществляющее встречную проверку, проводит контрольные действия по установлению и (или) подтверждению фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках проводимых контрольных мероприятий.
22. Должностные лица Министерства, осуществляющие контрольные мероприятия, вправе получать необходимые для проведения контрольного мероприятия документы и их копии, в том числе письменные пояснения сотрудников объекта контроля.
23. По результатам контрольного мероприятия и встречной проверки должностным лицом (должностными лицами) Министерства, осуществившим контрольное мероприятие, составляется акт.
24. Акт составляется в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания проведения контрольного мероприятия, установленного удостоверением на проведение контрольного мероприятия.
В случае продления срока проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, акт составляется в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания продленного срока проведения контрольного мероприятия.
(п. 24 в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 18.11.2015 № П-15-81)
25. Акт составляется в двух экземплярах, имеет сквозную нумерацию страниц и должен содержать следующую информацию:
1) наименование документа;
2) дата и место его составления;
3) дата и номер удостоверения на проведение контрольного мероприятия;
4) цели проверки;
5) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц) Министерства, осуществивших контрольное мероприятие;
6) наименование объекта контроля и его реквизиты;
7) продолжительность проведения контрольного мероприятия;
8) проверяемый период;
9) срок проведения проверки;
10) перечень вопросов, изученных в ходе контрольного мероприятия;
11) результаты контрольного мероприятия.
26. Акт подписывается должностным лицом (должностными лицами) Министерства, осуществившим контрольное мероприятие.
27. В течение 3 рабочих дней со дня составления акт в двух экземплярах направляется объекту контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.
28. В течение 5 рабочих дней со дня получения акта объект контроля подписывает его, в случае наличия возражений проставляет в акте соответствующую отметку и направляет Министерству способом, обеспечивающим фиксацию факта его направления.
29. При наличии у объекта контроля соответствующих возражений к акту должны быть приложены мотивированные возражения.
30. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения акта и возражений к нему рассматривает обоснованность последних и направляет в адрес объекта контроля соответствующее заключение.
31. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения акта направляет объекту контроля письмо об устранении выявленных нарушений, уведомление о возврате средств областного и (или) федерального бюджета.
_______________
Приложение
к Положению о порядке проведения Министерством
сельского хозяйства и продовольствия Омской области
проверок соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий их получателями
УДОСТОВЕРЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ <*>
____________________ № ____________________
Поручается проведение проверки соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий (далее - контрольное мероприятие):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Объект контроля:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Тема контрольного мероприятия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверяемый период:
___________________________________________________________________________
Основание проведения контрольного мероприятия:
___________________________________________________________________________
Начало контрольного Окончание контрольного
мероприятия мероприятия
"____" __________ 20___ года "____" __________ 20___ года
Министр
(первый заместитель Министра) _______________ _____________________________
(подпись) М.П. (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на бланке Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Омской области
------------------------------------------------------------------