Приказ Министерства финансов Омской области от 23.05.2014 N 39 "Об отдельных вопросах реализации проекта "Народный бюджет" в Омской области"



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 23 мая 2014 г. № 39

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
"НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ" В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства финансов Омской области
от 15.04.2015 № 32, от 10.09.2015 № 64)

В целях реализации Положения о проекте "Народный бюджет" в Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 марта 2014 года № 50-п, приказываю утвердить:
1. Регламент взаимодействия участников проекта "Народный бюджет" в Омской области согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
2. Положение о Комиссии по реализации проекта "Народный бюджет" в Омской области согласно приложению № 2 к настоящему приказу;
3. Состав Комиссии по реализации проекта "Народный бюджет" в Омской области согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Министр
Р.Ф.Фомина





Приложение № 1
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 23 мая 2014 г. № 39

РЕГЛАМЕНТ
взаимодействия участников проекта "Народный бюджет"
в Омской области

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок взаимодействия участников проекта "Народный бюджет" в Омской области (далее - проект).
2. Для целей настоящего Регламента используются следующие понятия:
1) инициатор - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, зарегистрированный на сайте "Бюджет для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт), сформировавший заявку в рамках реализации проекта;
2) модератор - структурное подразделение Министерства финансов Омской области, осуществляющее процедуру проверки соблюдения участниками проекта установленных требований и условий работы на сайте, имеющее полный доступ ко всем интерфейсам сайта на всех этапах реализации проекта;
3) отраслевой отдел - структурное подразделение Министерства финансов Омской области, курирующее соответствующий уполномоченный орган;
4) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в соответствии с законодательством в сфере реализации заявки;
5) участники проекта - инициаторы, модератор, отраслевые отделы, уполномоченные органы и иные лица, участвующие в реализации проекта;
6) заявка - документ, формируемый инициатором на сайте согласно приложению № 1 к Положению о проекте "Народный бюджет" в Омской области, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 26 марта 2014 года № 50-п (далее - Положение).
3. Реализация проекта осуществляется в три этапа.
1) формирование заявок;
2) отбор заявок, предполагаемых к реализации;
3) реализация заявок.
4. По каждой заявке на сайте предусмотрена возможность отражения информации о ее статусе в ходе реализации проекта, доступной для просмотра всем участникам проекта.
5. Ответственным за координацию работы участников проекта в ходе его реализации является отдел сводного планирования территориальных бюджетов департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Омской области (далее - отдел СПТБ).
Модератором проекта является департамент информационных и финансовых технологий Министерства финансов Омской области.
6. В целях реализации проекта для каждого участника проекта на сайте создан личный кабинет, в котором он осуществляет работу.
В личном кабинете участник проекта получает информацию о статусе заявок и текущем этапе реализации проекта, а также осуществляет все необходимые действия с заявками в рамках своей компетенции.

II. Формирование заявок

7. На первом этапе реализации проекта инициатор в срок, установленный Министерством финансов Омской области, формирует заявки путем заполнения документа на сайте по форме, установленной приложением № 1 к Положению.
В течение 1 календарного дня с момента формирования заявку рассматривает модератор и присваивает ей статус "Подано" или "Удалено". Статус "Удалено" присваивается заявкам, содержащим нецензурные либо оскорбительные выражения, призывы к осуществлению экстремистской деятельности, информацию, распространяемую в коммерческих либо в иных целях, не связанных с решением вопросов социально-экономического развития Омской области.

III. Отбор заявок, предполагаемых к реализации

8. После окончания срока формирования заявке со статусом "Подано" автоматически присваивается статус "Обработка".
9. Отраслевой отдел после присвоения заявке статуса "Обработка" в течение 1 рабочего дня определяет уполномоченный орган по ее реализации. В случае если реализация заявки планируется в нескольких сферах социально-экономического развития Омской области, то за данной заявкой может быть закреплено несколько уполномоченных органов.
10. По заявкам, в отношении которых отраслевым отделом не определен уполномоченный орган, отдел СПТБ в течение 1 рабочего дня по истечении срока, указанного в пункте 9 настоящего Регламента, проводит коллегиальное совещание с отраслевыми отделами в целях закрепления уполномоченного органа по каждой из данных заявок.
11. После определения уполномоченных органов модератор присваивает заявкам статус "Общественное обсуждение" и на сайте автоматически открывается доступ для общественного обсуждения заявок, которое проводится в течение 14 календарных дней.
По результатам общественного обсуждения заявок на сайте автоматически формируется балльный рейтинг.
12. После окончания срока общественного обсуждения заявкам автоматически присваивается статус "На рассмотрении органов власти".
Уполномоченный орган подготавливает заключение по заявке (далее - заключение), получившей статус "На рассмотрении органов власти", в срок, установленный Правительством Омской области при утверждении сроков составления проекта областного бюджета, для его последующего рассмотрения на комиссии по реализации проекта (далее - Комиссия).
Заключение формируется уполномоченным органом по каждой заявке на сайте в поле "Заключение по заявке".
13. По окончании срока подготовки заключения уполномоченным органом отраслевой отдел в течение 3 рабочих дней рассматривает заключения и на их основе по каждой заявке формирует предложения в проект решения Комиссии на сайте в поле "Предложение по заявке" (далее - предложения).
14. Отдел СПТБ на основании заключений уполномоченного органа и предложений отраслевых отделов формирует проект решения Комиссии, при этом заявкам на сайте присваивается статус "На рассмотрении Комиссии".
15. Комиссия на заседании, проводимом в срок, установленный Правительством Омской области при утверждении сроков составления проекта областного бюджета, рассматривает заявки с учетом заключений уполномоченного органа и балльного рейтинга, полученного по результатам общественного обсуждения заявок. По рассмотренным заявкам Комиссия принимает решение:
- об их реализации за счет средств областного бюджета;
- об их отклонении;
- об обращении к органам местного самоуправления Омской области (далее - ОМСУ) с предложением о реализации заявок за счет средств местного бюджета с указанием информации о возможности (невозможности) предоставления местным бюджетам в этих целях межбюджетных трансфертов.
16. Решение Комиссии оформляется протоколом, формируемым отделом СПТБ в течение 1 рабочего дня после заседания Комиссии. Данный протокол направляется членам Комиссии в электронном виде.
17. Отдел СПТБ по результатам заседания Комиссии в течение 1 рабочего дня присваивает заявкам следующие статусы:
- "Включено в проект бюджета" - в случае принятия решения о реализации заявок за счет средств областного бюджета;
- "На рассмотрении МО" - в случае принятия решения об обращении к ОМСУ с предложением о реализации заявок за счет средств местного бюджета (с указанием причин присвоения данного статуса в поле "Итоговое заключение");
- "Отклонено" - в случае принятия решения об отклонении заявки (с указанием причин присвоения данного статуса в поле "Итоговое заключение").
18. По заявкам, которым присвоен статус "Включено в проект бюджета", уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после получения протокола решения Комиссии заполняет на сайте и направляет на согласование в отраслевой отдел дополнительные данные по заявкам (далее - дополнительные данные):
- наименование государственной программы Омской области, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия, в рамках которых осуществляется (предполагается) реализация заявки;
- ожидаемый результат реализации заявки (наименование, единица измерения, прогнозное значение);
- объем финансового обеспечения заявки.
19. Отраслевой отдел в течение 3 рабочих дней после формирования уполномоченным органом дополнительных данных по заявке обеспечивает их согласование.
20. Отдел СПТБ в срок не позднее 2 рабочих дней после согласования отраслевыми отделами дополнительных данных по заявке формирует сводный перечень заявок, принимаемых к реализации за счет средств областного бюджета в рамках проекта по форме согласно приложению № 4 к Положению, и размещает его на сайте.
21. Мероприятия по включению бюджетных ассигнований на реализацию заявок со статусом "Включено в проект бюджета" в проект закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляются уполномоченным органом, отраслевым отделом и отделом СПТБ в рамках проводимой работы по составлению областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом" в порядке и сроки, установленные Правительством Омской области.
22. По заявкам, которым присвоен статус "На рассмотрении МО", ОМСУ принимает решения либо об их реализации за счет средств местного бюджета, либо об их отклонении и присваивает им статусы "Включено в проект решения о бюджете МО" или "Отклонено МО" соответственно.
23. В течение 10 рабочих дней после утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период уполномоченный орган заявкам со статусом "Включено в проект бюджета" присваивает на сайте статус:
- "Утверждено" в случае утверждения Законодательным Собранием Омской области бюджетных ассигнований на их реализацию и уточняет на сайте дополнительные данные по ним;
- статус "Отклонено" с указанием причин их исключения из проекта закона Омской области об областном бюджете на сайте в поле "Заключение по заявке".
24. Отраслевой отдел в течение 5 рабочих дней после формирования уполномоченными органами уточненных дополнительных данных по заявкам обеспечивает их согласование.
25. Отдел СПТБ в течение 2 рабочих дней после согласования уточненных дополнительных данных по заявкам отраслевыми отделами формирует уточненный сводный перечень заявок по форме согласно приложению № 4 к Положению и размещает его на сайте.
26. ОМСУ после утверждения решения о местном бюджете присваивает на сайте заявкам со статусом "Включено в проект решения о бюджете МО":
- статус "Утверждено МО" в случае утверждения представительным органом местного самоуправления Омской области бюджетных ассигнований на их реализацию и указывает объем их финансового обеспечения;
- статус "Отклонено МО" с указанием причин их исключения из проекта решения о местном бюджете на сайте в поле "Заключение по заявке".

IV. Реализация заявок

27. Уполномоченный орган ежеквартально, а также по итогам отчетного финансового года подготавливает отчет о реализации заявок в рамках проекта (далее - отчет) по форме согласно приложению № 5 к Положению и представляет его в отраслевой отдел в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Подготовка отчета осуществляется на сайте посредством заполнения отчетных данных по каждой заявке.
28. Отраслевой отдел согласовывает отчет и в срок до 28 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет его в отдел СПТБ.
29. Отдел СПТБ ежеквартально, а также по итогам отчетного финансового года на основе отчетов, представленных отраслевым отделом, подготавливает сводный отчет о реализации заявок в рамках проекта по форме согласно приложению № 6 к Положению и в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, размещает его на сайте.

_______________





Приложение № 2
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 23 мая 2014 г. № 39

ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по реализации проекта "Народный бюджет"
в Омской области

1. Комиссия по реализации проекта "Народный бюджет" в Омской области (далее - Комиссия) является координационным органом, образуемым в целях отбора заявок при решении вопросов социально-экономического развития Омской области в рамках реализации проекта "Народный бюджет" в Омской области (далее - проект).
2. Комиссия рассматривает заявки в рамках реализации проекта (далее - заявки) с учетом заключений о возможности их реализации, подготовленных органами исполнительной власти Омской области, уполномоченными в соответствии с законодательством в сфере реализации заявки (далее - уполномоченный орган), в срок, установленный Правительством Омской области при утверждении сроков составления проекта областного бюджета и принимает решение:
1) о реализации заявки;
2) об отклонении заявки;
3) об обращении к органам местного самоуправления Омской области с предложением о реализации заявки за счет средств местного бюджета с указанием информации о возможности (невозможности) предоставления местным бюджетам в этих целях межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством (в отношении заявок по вопросам местного значения).
3. Состав Комиссии определяется в соответствии со сферой реализации заявок, планируемых к рассмотрению на Комиссии.
4. Ответственным за координацию работы Комиссии, подготовку соответствующих материалов для ее заседания является отдел сводного планирования территориальных бюджетов департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Омской области (далее - отдел СПТБ).
5. Комиссия имеет право:
- запрашивать в установленном порядке у уполномоченных органов необходимую информацию по вопросам социально-экономического развития Омской области в рамках реализации проекта;
- заслушивать на заседаниях представителей уполномоченных органов (органов местного самоуправления) по вопросам социально-экономического развития Омской области в рамках реализации проекта;
- привлекать в установленном порядке для участия в работе экспертов и специалистов в соответствующих сферах социально-экономического развития Омской области.
6. Заседания Комиссии созываются и проводятся председателем Комиссии.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
7. Решение Комиссии по каждой заявке принимается по результатам голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
В случае если реализация заявки относится к компетенции нескольких уполномоченных органов, на заседании Комиссии определяется уполномоченный орган, ответственный за координацию работы по реализации заявки.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии. Копии протокола отдел СПТБ направляет членам Комиссии в электронном виде.
Решение Комиссии по каждой заявке отдел СПТБ размещает на сайте "Бюджет для граждан" путем присвоения ей одного из статусов:
- "Включено в проект бюджета";
- "На рассмотрении МО";
- "Отклонено".

_______________





Приложение № 3
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 23 мая 2014 г. № 39

СОСТАВ
Комиссии по реализации проекта "Народный бюджет"
в Омской области (далее - Комиссия)
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства финансов Омской области
от 15.04.2015 № 32, от 10.09.2015 № 64)

Чеченко
Вадим Александрович
-
исполняющий обязанности Министра финансов Омской области, председатель Комиссии
Негодуйко
Анна Валерьевна
-
заместитель Министра экономики Омской области

-
иные представители Министерства экономики Омской области
Евстигнеева
Елена Владимировна
-
руководитель департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Омской области
Сорокина
Наталья Николаевна
-
руководитель департамента отраслей национальной экономики Министерства финансов Омской области
Угловская
Наталья Анатольевна
-
руководитель департамента социально-культурной политики Министерства финансов Омской области
Голубева
Ирина Петровна
-
заместитель руководителя департамента информационных и финансовых технологий Министерства финансов Омской области
Власова
Ирина Владимировна
-
начальник отдела анализа и прогнозирования доходов и налоговой политики Министерства финансов Омской области

-
представители органов исполнительной власти Омской области, уполномоченных в соответствии с законодательством в сфере реализации проекта "Народный бюджет"

-
представители органов местного самоуправления Омской области (по согласованию)

_______________


------------------------------------------------------------------