Решение Омского городского Совета от 26.11.2014 N 287 "Об оценке регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета и экспертизе Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности"
ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 287
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ
ОМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА И ЭКСПЕРТИЗЕ РЕШЕНИЙ
ОМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящее Решение регулирует порядок проведения и устанавливает требования к результатам оценки регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2. Цели проведения оценки проектов Решений Омского городского Совета и экспертизы Решений Омского городского Совета
1. Оценка регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Омска.
2. Решения Омского городского Совета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 3. Степень регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета и Решений Омского городского Совета
Для целей настоящего Решения проекты Решений Омского городского Совета и Решения Омского городского Совета разделяются по степени регулирующего воздействия на следующие виды:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект или действующее Решение Омского городского Совета содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные Решениями Омского городского Совета обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных Решениями Омского городского Совета расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Омска;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект или действующее Решение Омского городского Совета, которое изменяет ранее предусмотренные Решениями Омского городского Совета обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствует их изменению, а также содержит положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных Решениями Омского городского Совета расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Омска;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект или действующее Решение Омского городского Совета не содержит положений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, однако подлежит оценке регулирующего воздействия, экспертизе в соответствии со статьей 1 настоящего Решения.
Глава 2. Оценка регулирующего воздействия
проектов Решений Омского городского Совета
Статья 4. Субъекты, проводящие оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета
1. В случае внесения проекта Решения Омского городского Совета, затрагивающего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, органом местного самоуправления города Омска, оценка регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета (далее также - оценка регулирующего воздействия, оценка) проводится данным органом местного самоуправления до внесения проекта в Омский городской Совет.
2. При внесении проекта Решения Омского городского Совета, подлежащего оценке регулирующего воздействия, субъектом правотворческой инициативы, не являющимся органом местного самоуправления города Омска, оценка регулирующего воздействия проводится Омским городским Советом, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 8 настоящего Решения.
Оценка регулирующего воздействия от имени Омского городского Совета проводится комитетом Омского городского Совета, либо рабочей группой Омского городского Совета, либо экспертно-консультативной группой, созданной Омским городским Советом (далее также - орган Омского городского Совета).
Омский городской Совет определяет орган Омского городского Совета, который будет проводить оценку регулирующего воздействия конкретного проекта Решения Омского городского Совета. Омский городской Совет вправе создать рабочую группу Омского городского Совета либо экспертно-консультативную группу Омского городского Совета, поручив ей проведение оценки регулирующего воздействия всех проектов Решений Омского городского Совета.
Если Омским городским Советом не определен орган, проводящий оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета, то такую оценку проводит комитет Омского городского Совета, которому поручена доработка соответствующего проекта.
Статья 5. Особенности внесения проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности органами местного самоуправления
Субъекты правотворческой инициативы, являющиеся органами местного самоуправления города Омска, при внесении проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, прилагают к проекту Решения Омского городского Совета:
1) документы, свидетельствующие о факте и дате размещения уведомления о подготовке проекта Решения Омского городского Совета;
2) отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета;
3) документы, свидетельствующие о прошедшем публичном обсуждении проекта Решения Омского городского Совета и отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета;
4) мнения, высказанные участниками публичного обсуждения;
5) заключение об оценке регулирующего воздействия Решения Омского городского Совета.
Статья 6. Сроки проведения отдельных этапов оценки регулирующего воздействия
1. Этапы проведения оценки регулирующего воздействия устанавливаются законом Омской области.
2. В случае подготовки проекта Решения Омского городского Совета органом местного самоуправления города Омска сроки проведения отдельных этапов оценки регулирующего воздействия устанавливаются разработчиком проекта Решения Омского городского Совета, если иное не предусмотрено настоящим Решением.
В случае проведения оценки регулирующего воздействия Омским городским Советом сроки проведения отдельных этапов устанавливаются органом Омского городского Совета, проводящим оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета, если иное не предусмотрено настоящим Решением.
3. При разработке проекта Решения Омского городского Совета, имеющего высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, срок приема предложений после размещения уведомления о подготовке проекта Решения Омского городского Совета не может быть менее одного месяца.
4. Публичное обсуждение проекта Решения Омского городского Совета, имеющего высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, может проходить не ранее чем через один месяц после размещения уведомления о подготовке проекта Решения Омского городского Совета.
5. Сроки, установленные в частях 3 и 4 настоящей статьи, могут быть сокращены только в том случае, если действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области предусмотрены сроки принятия Решения Омского городского Совета, в отношении которого осуществляется оценка регулирующего воздействия.
Статья 7. Порядок работы с проектом Решения Омского городского Совета, затрагивающим вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенным в порядке правотворческой инициативы органом местного самоуправления города Омска
1. Комитет Омского городского Совета (далее также - комитет), в который был направлен внесенный органом местного самоуправления города Омска проект Решения Омского городского Совета, затрагивающий вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливает наличие документов, предусмотренных статьей 5 настоящего Решения.
Если отсутствует какой-либо документ, указанный в статье 5 настоящего Решения, и проект Решения Омского городского Совета еще не принят к рассмотрению, комитет вправе запросить недостающие документы у органа местного самоуправления города Омска, внесшего проект.
Если орган местного самоуправления города Омска не представит недостающие документы в указанный комитетом срок, комитет вправе обратиться к Председателю Омского городского Совета с предложением вернуть проект Решения Омского городского Совета по основаниям, предусмотренным статьей 18 Регламента Омского городского Совета, либо предложить Омскому городскому Совету отклонить проект Решения Омского городского Совета.
В том случае, если Председатель Омского городского Совета не вернул проект субъекту правотворческой инициативы и проект Решения Омского городского Совета не был отклонен, Омский городской Совет проводит оценку регулирующего воздействия самостоятельно.
2. Если представленное в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Решения заключение содержит не все сведения, указанные в статье 9 настоящего Решения и проект Решения Омского городского Совета еще не принят к рассмотрению, комитет вправе предложить органу местного самоуправления города Омска, внесшему проект, исправить недостатки заключения.
Если орган местного самоуправления города Омска не устранил недостатки заключения в указанный комитетом срок, комитет вправе обратиться к Председателю Омского городского Совета с предложением вернуть проект Решения Омского городского Совета по основаниям, предусмотренным статьей 18 Регламента Омского городского Совета, либо предложить Омскому городскому Совету отклонить проект Решения Омского городского Совета. В том случае, если Председатель Омского городского Совета не вернул проект субъекту правотворческой инициативы и проект Решения не был отклонен, Омский городской Совет проводит оценку регулирующего воздействия самостоятельно.
3. Если отсутствует какой-либо документ, указанный в части 1 статьи 5 настоящего Решения, либо заключение об оценке содержит не все сведения, перечисленные в статье 9 настоящего Решения, и проект Решения Омского городского Совета принят к рассмотрению, Омский городской Совет проводит оценку регулирующего воздействия самостоятельно.
4. Если оценка регулирующего воздействия не проводилась, а комитет считает, что внесенный органом местного самоуправления города Омска проект Решения Омского городского Совета подлежит оценке регулирующего воздействия, то комитет направляет проект в орган Омского городского Совета, на который возложена обязанность проведения оценки регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета. Если такая обязанность ни на кого не возложена либо возложена на комитет, то он проводит оценку проекта Решения Омского городского Совета.
5. Омский городской Совет вправе самостоятельно провести оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета и в тех случаях, если такая оценка была проведена ранее.
Статья 8. Проведение оценки регулирующего воздействия Омским городским Советом
1. Орган Омского городского Совета, проводящий от имени Омского городского Совета оценку регулирующего воздействия, определяется в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Решения.
2. Оценка регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета проводится в соответствии с этапами и сроками, установленными законодательством Омской области и настоящим Решением.
3. При проведении оценки регулирующего воздействия орган Омского городского Совета вправе запрашивать мнения лиц, обладающих специальными познаниями, опытом и квалификацией в области экономики, предпринимательской, инвестиционной деятельности.
4. Проект Решения Омского городского Совета, затрагивающий вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, не может быть принят в первом чтении, если он не прошел все этапы оценки регулирующего воздействия, установленные действующим законодательством.
5. Если оценка регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета либо отдельные ее этапы проводились ранее другим субъектом (иным органом местного самоуправления либо иным органом Омского городского Совета), то орган Омского городского Совета, проводящий оценку регулирующего воздействия, вправе воспользоваться результатами проведенной оценки регулирующего воздействия (в том числе результатами, полученными на определенном этапе) и не проводить определенные этапы оценки.
6. Орган Омского городского Совета, проводящий оценку регулирующего воздействия, вправе обратиться в Администрацию города Омска с просьбой провести оценку регулирующего воздействия. В случае согласия Администрации города Омска провести оценку, оценка регулирующего воздействия Омским городским Советом может не проводиться.
Статья 9. Содержание заключения об оценке регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета
Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета должно содержать следующие сведения:
1) данные о группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных субъектах, включая органы государственной власти и местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предполагаемым правовым регулированием;
2) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных или изменяемых обязанностей или запретов;
3) оценка расходов (доходов) бюджета города Омска;
4) имеются ли в проекте положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению;
5) имеются ли в проекте положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
6) имеются ли в проекте положения, способствующие возникновению необоснованных расходов бюджета города Омска.
Глава 3. Экспертиза Решений Омского городского Совета,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Статья 10. Организация проведения экспертизы Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Органом Омского городского Совета, проводящим экспертизу Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза), могут являться комитет Омского городского Совета, рабочая группа Омского городского Совета либо экспертно-консультативная группа Омского городского Совета.
Омский городской Совет вправе создать рабочую группу Омского городского Совета либо экспертно-консультативную группу Омского городского Совета, поручив ей проведение всех экспертиз.
Если проведение экспертизы Омским городским Советом никому не поручено, экспертиза проводится комитетом Омского городского Совета, на который возложен контроль за исполнением данного Решения Омского городского Совета.
Если проведение экспертизы Омским городским Советом никому не поручено и контроль за исполнением Решения Омского городского Совета не возложен ни на один комитет, Председатель Омского городского Совета самостоятельно определяет комитет Омского городского Совета, которому поручает проведение экспертизы.
Омский городской Совет вправе поручить проведение экспертизы любому комитету, вне зависимости от того, на какой комитет возложен контроль за исполнением данного Решения, а также вне зависимости от того, что Омским городским Советом поручено проведение экспертиз Решений Омского городского Совета какому-либо иному органу Омского городского Совета.
Орган Омского городского Совета, проводящий экспертизу, вправе обратиться в Администрацию города Омска с просьбой провести экспертизу. В случае согласия Администрации города Омска провести экспертизу, Омским городским Советом экспертиза данного Решения может не проводиться.
2. Экспертиза Решений Омского городского Совета, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, проводится не позднее чем через три года после их принятия и затем через каждые десять лет после проведения последней экспертизы.
Период, по истечении которого проводится экспертиза Решений Омского городского Совета, имеющих среднюю и низкую степень регулирующего воздействия, устанавливается органом Омского городского Совета, на который возложена обязанность по проведению экспертизы соответствующего Решения Омского городского Совета.
3. Сроки проведения экспертизы устанавливаются органом Омского городского Совета, проводящим экспертизу. Если срок проведения экспертизы установлен Омским городским Советом, то орган Омского городского Совета обязан провести экспертизу в указанный срок.
4. При проведении экспертизы орган Омского городского Совета вправе запрашивать и получать мнения лиц, обладающих специальными познаниями, опытом и квалификацией в области экономики, предпринимательской, инвестиционной деятельности.
Статья 11. Заключение по результатам проведения экспертизы
Заключение по результатам проведения экспертизы должно содержать:
1) указание на наличие (отсутствие) в Решении Омского городского Совета положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности;
2) в случае наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности, в заключении указываются способы устранения данных положений.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 12. Вступление в силу настоящего Решения
1. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 13. Отдельные вопросы проведения оценки регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета и экспертизы Решений Омского городского Совета
1. Проекты Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, не принятые во втором чтении на момент вступления настоящего Решения в силу, не могут быть приняты в целом, если не проведена оценка их регулирующего воздействия.
2. Орган Омского городского Совета, которому поручено проведение экспертиз, до 1 июля 2015 года оценивает необходимость проведения экспертизы Решений Омского городского Совета, принятых Омским городским Советом до 1 января 2015 года, и до 1 ноября 2015 года составляет план проведения экспертизы данных Решений.
При этом требование части 2 статьи 10 настоящего Решения о проведении экспертизы Решений Омского городского Совета, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, не позднее чем через три года после их принятия не распространяется на Решения Омского городского Совета, принятые до 1 января 2015 года. Экспертизы Решений Омского городского Совета, принятых до 1 января 2015 года, должны быть проведены до 1 января 2018 года.
Статья 14. Контроль за исполнением настоящего Решения
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по регламенту и вопросам организации работы Омского городского Совета.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
28 ноября 2014 года
------------------------------------------------------------------
ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 287
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ
ОМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА И ЭКСПЕРТИЗЕ РЕШЕНИЙ
ОМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящее Решение регулирует порядок проведения и устанавливает требования к результатам оценки регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2. Цели проведения оценки проектов Решений Омского городского Совета и экспертизы Решений Омского городского Совета
1. Оценка регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Омска.
2. Решения Омского городского Совета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 3. Степень регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета и Решений Омского городского Совета
Для целей настоящего Решения проекты Решений Омского городского Совета и Решения Омского городского Совета разделяются по степени регулирующего воздействия на следующие виды:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект или действующее Решение Омского городского Совета содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные Решениями Омского городского Совета обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных Решениями Омского городского Совета расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Омска;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект или действующее Решение Омского городского Совета, которое изменяет ранее предусмотренные Решениями Омского городского Совета обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствует их изменению, а также содержит положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных Решениями Омского городского Совета расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Омска;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект или действующее Решение Омского городского Совета не содержит положений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, однако подлежит оценке регулирующего воздействия, экспертизе в соответствии со статьей 1 настоящего Решения.
Глава 2. Оценка регулирующего воздействия
проектов Решений Омского городского Совета
Статья 4. Субъекты, проводящие оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета
1. В случае внесения проекта Решения Омского городского Совета, затрагивающего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, органом местного самоуправления города Омска, оценка регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета (далее также - оценка регулирующего воздействия, оценка) проводится данным органом местного самоуправления до внесения проекта в Омский городской Совет.
2. При внесении проекта Решения Омского городского Совета, подлежащего оценке регулирующего воздействия, субъектом правотворческой инициативы, не являющимся органом местного самоуправления города Омска, оценка регулирующего воздействия проводится Омским городским Советом, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 8 настоящего Решения.
Оценка регулирующего воздействия от имени Омского городского Совета проводится комитетом Омского городского Совета, либо рабочей группой Омского городского Совета, либо экспертно-консультативной группой, созданной Омским городским Советом (далее также - орган Омского городского Совета).
Омский городской Совет определяет орган Омского городского Совета, который будет проводить оценку регулирующего воздействия конкретного проекта Решения Омского городского Совета. Омский городской Совет вправе создать рабочую группу Омского городского Совета либо экспертно-консультативную группу Омского городского Совета, поручив ей проведение оценки регулирующего воздействия всех проектов Решений Омского городского Совета.
Если Омским городским Советом не определен орган, проводящий оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета, то такую оценку проводит комитет Омского городского Совета, которому поручена доработка соответствующего проекта.
Статья 5. Особенности внесения проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности органами местного самоуправления
Субъекты правотворческой инициативы, являющиеся органами местного самоуправления города Омска, при внесении проектов Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, прилагают к проекту Решения Омского городского Совета:
1) документы, свидетельствующие о факте и дате размещения уведомления о подготовке проекта Решения Омского городского Совета;
2) отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета;
3) документы, свидетельствующие о прошедшем публичном обсуждении проекта Решения Омского городского Совета и отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета;
4) мнения, высказанные участниками публичного обсуждения;
5) заключение об оценке регулирующего воздействия Решения Омского городского Совета.
Статья 6. Сроки проведения отдельных этапов оценки регулирующего воздействия
1. Этапы проведения оценки регулирующего воздействия устанавливаются законом Омской области.
2. В случае подготовки проекта Решения Омского городского Совета органом местного самоуправления города Омска сроки проведения отдельных этапов оценки регулирующего воздействия устанавливаются разработчиком проекта Решения Омского городского Совета, если иное не предусмотрено настоящим Решением.
В случае проведения оценки регулирующего воздействия Омским городским Советом сроки проведения отдельных этапов устанавливаются органом Омского городского Совета, проводящим оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета, если иное не предусмотрено настоящим Решением.
3. При разработке проекта Решения Омского городского Совета, имеющего высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, срок приема предложений после размещения уведомления о подготовке проекта Решения Омского городского Совета не может быть менее одного месяца.
4. Публичное обсуждение проекта Решения Омского городского Совета, имеющего высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, может проходить не ранее чем через один месяц после размещения уведомления о подготовке проекта Решения Омского городского Совета.
5. Сроки, установленные в частях 3 и 4 настоящей статьи, могут быть сокращены только в том случае, если действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области предусмотрены сроки принятия Решения Омского городского Совета, в отношении которого осуществляется оценка регулирующего воздействия.
Статья 7. Порядок работы с проектом Решения Омского городского Совета, затрагивающим вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенным в порядке правотворческой инициативы органом местного самоуправления города Омска
1. Комитет Омского городского Совета (далее также - комитет), в который был направлен внесенный органом местного самоуправления города Омска проект Решения Омского городского Совета, затрагивающий вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливает наличие документов, предусмотренных статьей 5 настоящего Решения.
Если отсутствует какой-либо документ, указанный в статье 5 настоящего Решения, и проект Решения Омского городского Совета еще не принят к рассмотрению, комитет вправе запросить недостающие документы у органа местного самоуправления города Омска, внесшего проект.
Если орган местного самоуправления города Омска не представит недостающие документы в указанный комитетом срок, комитет вправе обратиться к Председателю Омского городского Совета с предложением вернуть проект Решения Омского городского Совета по основаниям, предусмотренным статьей 18 Регламента Омского городского Совета, либо предложить Омскому городскому Совету отклонить проект Решения Омского городского Совета.
В том случае, если Председатель Омского городского Совета не вернул проект субъекту правотворческой инициативы и проект Решения Омского городского Совета не был отклонен, Омский городской Совет проводит оценку регулирующего воздействия самостоятельно.
2. Если представленное в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Решения заключение содержит не все сведения, указанные в статье 9 настоящего Решения и проект Решения Омского городского Совета еще не принят к рассмотрению, комитет вправе предложить органу местного самоуправления города Омска, внесшему проект, исправить недостатки заключения.
Если орган местного самоуправления города Омска не устранил недостатки заключения в указанный комитетом срок, комитет вправе обратиться к Председателю Омского городского Совета с предложением вернуть проект Решения Омского городского Совета по основаниям, предусмотренным статьей 18 Регламента Омского городского Совета, либо предложить Омскому городскому Совету отклонить проект Решения Омского городского Совета. В том случае, если Председатель Омского городского Совета не вернул проект субъекту правотворческой инициативы и проект Решения не был отклонен, Омский городской Совет проводит оценку регулирующего воздействия самостоятельно.
3. Если отсутствует какой-либо документ, указанный в части 1 статьи 5 настоящего Решения, либо заключение об оценке содержит не все сведения, перечисленные в статье 9 настоящего Решения, и проект Решения Омского городского Совета принят к рассмотрению, Омский городской Совет проводит оценку регулирующего воздействия самостоятельно.
4. Если оценка регулирующего воздействия не проводилась, а комитет считает, что внесенный органом местного самоуправления города Омска проект Решения Омского городского Совета подлежит оценке регулирующего воздействия, то комитет направляет проект в орган Омского городского Совета, на который возложена обязанность проведения оценки регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета. Если такая обязанность ни на кого не возложена либо возложена на комитет, то он проводит оценку проекта Решения Омского городского Совета.
5. Омский городской Совет вправе самостоятельно провести оценку регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета и в тех случаях, если такая оценка была проведена ранее.
Статья 8. Проведение оценки регулирующего воздействия Омским городским Советом
1. Орган Омского городского Совета, проводящий от имени Омского городского Совета оценку регулирующего воздействия, определяется в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Решения.
2. Оценка регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета проводится в соответствии с этапами и сроками, установленными законодательством Омской области и настоящим Решением.
3. При проведении оценки регулирующего воздействия орган Омского городского Совета вправе запрашивать мнения лиц, обладающих специальными познаниями, опытом и квалификацией в области экономики, предпринимательской, инвестиционной деятельности.
4. Проект Решения Омского городского Совета, затрагивающий вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, не может быть принят в первом чтении, если он не прошел все этапы оценки регулирующего воздействия, установленные действующим законодательством.
5. Если оценка регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета либо отдельные ее этапы проводились ранее другим субъектом (иным органом местного самоуправления либо иным органом Омского городского Совета), то орган Омского городского Совета, проводящий оценку регулирующего воздействия, вправе воспользоваться результатами проведенной оценки регулирующего воздействия (в том числе результатами, полученными на определенном этапе) и не проводить определенные этапы оценки.
6. Орган Омского городского Совета, проводящий оценку регулирующего воздействия, вправе обратиться в Администрацию города Омска с просьбой провести оценку регулирующего воздействия. В случае согласия Администрации города Омска провести оценку, оценка регулирующего воздействия Омским городским Советом может не проводиться.
Статья 9. Содержание заключения об оценке регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета
Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта Решения Омского городского Совета должно содержать следующие сведения:
1) данные о группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных субъектах, включая органы государственной власти и местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предполагаемым правовым регулированием;
2) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных или изменяемых обязанностей или запретов;
3) оценка расходов (доходов) бюджета города Омска;
4) имеются ли в проекте положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению;
5) имеются ли в проекте положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
6) имеются ли в проекте положения, способствующие возникновению необоснованных расходов бюджета города Омска.
Глава 3. Экспертиза Решений Омского городского Совета,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Статья 10. Организация проведения экспертизы Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Органом Омского городского Совета, проводящим экспертизу Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза), могут являться комитет Омского городского Совета, рабочая группа Омского городского Совета либо экспертно-консультативная группа Омского городского Совета.
Омский городской Совет вправе создать рабочую группу Омского городского Совета либо экспертно-консультативную группу Омского городского Совета, поручив ей проведение всех экспертиз.
Если проведение экспертизы Омским городским Советом никому не поручено, экспертиза проводится комитетом Омского городского Совета, на который возложен контроль за исполнением данного Решения Омского городского Совета.
Если проведение экспертизы Омским городским Советом никому не поручено и контроль за исполнением Решения Омского городского Совета не возложен ни на один комитет, Председатель Омского городского Совета самостоятельно определяет комитет Омского городского Совета, которому поручает проведение экспертизы.
Омский городской Совет вправе поручить проведение экспертизы любому комитету, вне зависимости от того, на какой комитет возложен контроль за исполнением данного Решения, а также вне зависимости от того, что Омским городским Советом поручено проведение экспертиз Решений Омского городского Совета какому-либо иному органу Омского городского Совета.
Орган Омского городского Совета, проводящий экспертизу, вправе обратиться в Администрацию города Омска с просьбой провести экспертизу. В случае согласия Администрации города Омска провести экспертизу, Омским городским Советом экспертиза данного Решения может не проводиться.
2. Экспертиза Решений Омского городского Совета, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, проводится не позднее чем через три года после их принятия и затем через каждые десять лет после проведения последней экспертизы.
Период, по истечении которого проводится экспертиза Решений Омского городского Совета, имеющих среднюю и низкую степень регулирующего воздействия, устанавливается органом Омского городского Совета, на который возложена обязанность по проведению экспертизы соответствующего Решения Омского городского Совета.
3. Сроки проведения экспертизы устанавливаются органом Омского городского Совета, проводящим экспертизу. Если срок проведения экспертизы установлен Омским городским Советом, то орган Омского городского Совета обязан провести экспертизу в указанный срок.
4. При проведении экспертизы орган Омского городского Совета вправе запрашивать и получать мнения лиц, обладающих специальными познаниями, опытом и квалификацией в области экономики, предпринимательской, инвестиционной деятельности.
Статья 11. Заключение по результатам проведения экспертизы
Заключение по результатам проведения экспертизы должно содержать:
1) указание на наличие (отсутствие) в Решении Омского городского Совета положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности;
2) в случае наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности, в заключении указываются способы устранения данных положений.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 12. Вступление в силу настоящего Решения
1. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 13. Отдельные вопросы проведения оценки регулирующего воздействия проектов Решений Омского городского Совета и экспертизы Решений Омского городского Совета
1. Проекты Решений Омского городского Совета, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, не принятые во втором чтении на момент вступления настоящего Решения в силу, не могут быть приняты в целом, если не проведена оценка их регулирующего воздействия.
2. Орган Омского городского Совета, которому поручено проведение экспертиз, до 1 июля 2015 года оценивает необходимость проведения экспертизы Решений Омского городского Совета, принятых Омским городским Советом до 1 января 2015 года, и до 1 ноября 2015 года составляет план проведения экспертизы данных Решений.
При этом требование части 2 статьи 10 настоящего Решения о проведении экспертизы Решений Омского городского Совета, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, не позднее чем через три года после их принятия не распространяется на Решения Омского городского Совета, принятые до 1 января 2015 года. Экспертизы Решений Омского городского Совета, принятых до 1 января 2015 года, должны быть проведены до 1 января 2018 года.
Статья 14. Контроль за исполнением настоящего Решения
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по регламенту и вопросам организации работы Омского городского Совета.
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
28 ноября 2014 года
------------------------------------------------------------------