Указ Губернатора Омской области от 31.07.2014 N 91 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы"
ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 31 июля 2014 г. № 91
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омской области "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:
1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы согласно приложению к настоящему Указу.
2. Органам исполнительной власти Омской области при формировании бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2015 - 2017 годы руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской области организовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2015 год (на 2015 - 2017 годы) в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.Ю. Синюгина.
Губернатор Омской области
В.И.Назаров
Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 31 июля 2014 г. № 91
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Омской области
на 2015 - 2017 годы
1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы разработаны в целях формирования основы для составления проекта областного бюджета на 2015 - 2017 годы, формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области.
2. Бюджетная и налоговая политика Омской области на 2015 - 2017 годы:
- ориентирована на положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, стратегические цели развития Омской области, сформулированные в Указе Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года", а также на основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
- основана на преемственности бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы с учетом необходимости достижения целей и решения задач государственных программ Омской области;
- нацелена на:
создание условий для наращивания налогового потенциала Омской области посредством совершенствования законодательства Омской области о налогах и сборах, улучшения инвестиционного климата, стимулирования роста предпринимательской инициативы;
сохранение социальной и экономической стабильности Омской области;
безусловное исполнение в полном объеме мер социального характера, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - 602, 606.
3. Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2015 - 2017 годы являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости областного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников;
- своевременное и в полном объеме исполнение долговых обязательств Омской области, неукоснительное соблюдение ограничений допустимого уровня дефицита областного бюджета и предельного объема государственного долга Омской области, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- оптимизация стоимости обслуживания государственного долга Омской области, в том числе путем подписания с банками-кредиторами дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;
- оптимизация расходов областного бюджета, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности областного бюджета;
- совершенствование структуры органов исполнительной власти Омской области, оптимизация расходов на их содержание;
- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омской области, исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
- дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области;
- снижение административных барьеров и регламентация предоставления органами исполнительной власти Омской области государственных услуг, в том числе в электронной форме;
- внедрение механизмов эффективного контракта с работниками государственных учреждений Омской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности и качества медицинских услуг, их соответствия передовым достижениям медицинской науки;
- реализация мер по социализации и эффективной самореализации молодежи Омской области, по созданию условий для привлечения жителей Омской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, сохранению системы детского отдыха и оздоровления несовершеннолетних, проживающих в Омской области;
- обеспечение доступности культурных благ и услуг для населения Омской области, сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, дальнейшей поддержки культуры, самодеятельного художественного творчества, этнокультурного развития проживающих на территории Омской области народов;
- обеспечение устойчивого развития туризма в Омской области;
- обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере образования, в том числе ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в государственные дошкольные образовательные организации Омской области и муниципальные образовательные организации;
- обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере социального обслуживания населения, совершенствование механизма социальной поддержки населения Омской области на основе принципов адресности и нуждаемости;
- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Омской области к объектам и услугам в сферах их жизнедеятельности;
- обеспечение условий эффективной занятости населения Омской области, содействие самозанятости безработных граждан, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, сохранение жизни и здоровья населения Омской области в процессе их трудовой деятельности;
- оказание адресной поддержки гражданам в целях трудоустройства, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации государственных программ Омской области;
- строительство (реконструкция) объектов капитального строительства собственности Омской области исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области;
- оказание содействия в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем, в том числе путем строительства жилья экономкласса, повышения доступности ипотечного кредитования для населения Омской области, создания арендного жилищного фонда и развития некоммерческого жилищного фонда;
- реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;
- повышение уровня доступности и качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг, в том числе путем внедрения энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;
- развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, в том числе путем строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и транспортных объектов;
- обеспечение продовольственной безопасности Омской области, повышение эффективности использования земельных ресурсов, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия посредством поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятий по финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение повышения уровня экологической безопасности, сохранения природных систем, рационального природопользования;
- снижение расходов областного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в государственном секторе экономики Омской области;
- усиление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Омской области для граждан.
4. Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы являются:
- обеспечение перехода к налогообложению объектов недвижимости исходя из кадастровой стоимости путем установления особенностей определения налоговой базы, в том числе следующих видов объектов недвижимого имущества:
административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
- совершенствование патентной системы налогообложения, направленное на актуализацию размера потенциально возможного к получению дохода и расширение в соответствии с законодательством видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения;
- создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности, создания новых и модернизации действующих производств и реализации инновационных проектов на территории Омской области.
_______________
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 31 июля 2014 г. № 91
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омской области "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:
1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы согласно приложению к настоящему Указу.
2. Органам исполнительной власти Омской области при формировании бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2015 - 2017 годы руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской области организовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2015 год (на 2015 - 2017 годы) в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.Ю. Синюгина.
Губернатор Омской области
В.И.Назаров
Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 31 июля 2014 г. № 91
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Омской области
на 2015 - 2017 годы
1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы разработаны в целях формирования основы для составления проекта областного бюджета на 2015 - 2017 годы, формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области.
2. Бюджетная и налоговая политика Омской области на 2015 - 2017 годы:
- ориентирована на положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, стратегические цели развития Омской области, сформулированные в Указе Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года", а также на основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
- основана на преемственности бюджетной и налоговой политики Омской области на 2014 - 2016 годы с учетом необходимости достижения целей и решения задач государственных программ Омской области;
- нацелена на:
создание условий для наращивания налогового потенциала Омской области посредством совершенствования законодательства Омской области о налогах и сборах, улучшения инвестиционного климата, стимулирования роста предпринимательской инициативы;
сохранение социальной и экономической стабильности Омской области;
безусловное исполнение в полном объеме мер социального характера, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - 602, 606.
3. Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2015 - 2017 годы являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости областного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников;
- своевременное и в полном объеме исполнение долговых обязательств Омской области, неукоснительное соблюдение ограничений допустимого уровня дефицита областного бюджета и предельного объема государственного долга Омской области, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- оптимизация стоимости обслуживания государственного долга Омской области, в том числе путем подписания с банками-кредиторами дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;
- оптимизация расходов областного бюджета, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности областного бюджета;
- совершенствование структуры органов исполнительной власти Омской области, оптимизация расходов на их содержание;
- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омской области, исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
- дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области;
- снижение административных барьеров и регламентация предоставления органами исполнительной власти Омской области государственных услуг, в том числе в электронной форме;
- внедрение механизмов эффективного контракта с работниками государственных учреждений Омской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности и качества медицинских услуг, их соответствия передовым достижениям медицинской науки;
- реализация мер по социализации и эффективной самореализации молодежи Омской области, по созданию условий для привлечения жителей Омской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, сохранению системы детского отдыха и оздоровления несовершеннолетних, проживающих в Омской области;
- обеспечение доступности культурных благ и услуг для населения Омской области, сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, дальнейшей поддержки культуры, самодеятельного художественного творчества, этнокультурного развития проживающих на территории Омской области народов;
- обеспечение устойчивого развития туризма в Омской области;
- обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере образования, в том числе ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в государственные дошкольные образовательные организации Омской области и муниципальные образовательные организации;
- обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере социального обслуживания населения, совершенствование механизма социальной поддержки населения Омской области на основе принципов адресности и нуждаемости;
- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Омской области к объектам и услугам в сферах их жизнедеятельности;
- обеспечение условий эффективной занятости населения Омской области, содействие самозанятости безработных граждан, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, сохранение жизни и здоровья населения Омской области в процессе их трудовой деятельности;
- оказание адресной поддержки гражданам в целях трудоустройства, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации государственных программ Омской области;
- строительство (реконструкция) объектов капитального строительства собственности Омской области исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области;
- оказание содействия в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем, в том числе путем строительства жилья экономкласса, повышения доступности ипотечного кредитования для населения Омской области, создания арендного жилищного фонда и развития некоммерческого жилищного фонда;
- реализация мер по ликвидации аварийного жилищного фонда;
- повышение уровня доступности и качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг, в том числе путем внедрения энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;
- развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, в том числе путем строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и транспортных объектов;
- обеспечение продовольственной безопасности Омской области, повышение эффективности использования земельных ресурсов, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия посредством поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Омской области, в том числе путем реализации мероприятий по финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение повышения уровня экологической безопасности, сохранения природных систем, рационального природопользования;
- снижение расходов областного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в государственном секторе экономики Омской области;
- усиление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Омской области для граждан.
4. Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2015 - 2017 годы являются:
- обеспечение перехода к налогообложению объектов недвижимости исходя из кадастровой стоимости путем установления особенностей определения налоговой базы, в том числе следующих видов объектов недвижимого имущества:
административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
- совершенствование патентной системы налогообложения, направленное на актуализацию размера потенциально возможного к получению дохода и расширение в соответствии с законодательством видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения;
- создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности, создания новых и модернизации действующих производств и реализации инновационных проектов на территории Омской области.
_______________
------------------------------------------------------------------