Решение Совета Черлакского муниципального района Омской области от 26.09.2014 N 60 "Об утверждении Положения о списании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг"
СОВЕТ ЧЕРЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. № 60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПИСАНИИ
БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ОПЛАТЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях регулирования отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установления единого порядка по организации работы с дебиторской задолженностью в муниципальных предприятиях коммунального хозяйства, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет Черлакского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о списании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг.
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Муниципальный вестник Черлакского муниципального района".
Глава Черлакского
муниципального района
Е.Б.Арефьев
Приложение
к решению Совета
Черлакского муниципального района
от 26 сентября 2014 г. № 60
Положение
о списании безнадежной к взысканию
дебиторской задолженности по оплате
предоставленных жилищно-коммунальных услуг
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок списания безнадежной дебиторской задолженности, образовавшейся в результате неоплаты физическими и юридическими лицами потребленных жилищно-коммунальных услуг.
Настоящим Положением устанавливаются:
- основания списания дебиторской задолженности;
- порядок подготовки документов при решении вопроса о списании дебиторской задолженности;
- порядок осуществления документооборота при списании дебиторской задолженности.
1.2. Положение разработано в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 года № 13-14 "О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствам", Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 года № 3 и вступившим в действие с 1 января 1999 года, Приказом Минфина РФ от 10 марта 1999 года № 19 "Об утверждении формы "Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности организации", Письмом Минфина РФ от 09.07.2004 № 03-03-05/2/47 "О списании дебиторской задолженности" и другими нормативно-правовыми актами.
2. Основания для списания дебиторской задолженности
2.1. Списанию подлежит дебиторская задолженность, нереальная к взысканию.
2.2. Нереальной к взысканию дебиторская задолженность признается в следующих случаях:
2.2.1. Истечение возможности принудительного взыскания задолженности в связи с истечением срока исковой давности.
При наличии данных об истечении срока исковой давности в каждом конкретном случае производится проверка правильности исчисления срока, определяется начало течения срока в соответствии с условиями договора и правилами ст. 200 ГК РФ, а также устанавливается отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о возможности перерыва течения срока.
2.2.2. Прекращение обязательства вследствие невозможности его исполнения.
В соответствии со ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства должна быть вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
2.2.3. Смерть должника - физического лица.
2.2.4. Выезд должника - физического лица на постоянное место жительства за пределы Черлакского муниципального района после отчуждения жилого помещения при условии, что факт снятия должника с регистрации по месту проживания (по месту временного пребывания) подтвержден документально, а место его нового жительства неизвестно.
2.2.5. Признание в установленном порядке юридического лица - должника банкротом на основании вступившего в законную силу определения арбитражного суда, а также ликвидации организации в установленном законом порядке.
2.2.6. Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства с вынесением акта о невозможности взыскания.
Акт о невозможности взыскания должен быть вынесен по основаниям подпунктов 3 или 4 пункта 1 ст. 26 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть если невозможно установить место жительства должника-гражданина, места нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, или если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными.
2.2.9. Пропуск взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Списание в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению возможно только при наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности восстановления пропущенного срока.
Кроме того, в каждом конкретном случае устанавливается отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о возможности перерыва течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению. К указанным обстоятельствам относится предъявление исполнительного документа к исполнению и частичная оплата исполнительного документа должником.
2.2.10. Строение, за которое происходит или происходило начисление коммунальных услуг, в настоящее время разрушено, и не представляется возможным установить местонахождение собственника разрушенного строения.
3. Документы, необходимые для списания
дебиторской задолженности
3.1. Для списания дебиторской задолженности необходимо наличие следующих документов:
- документы, подтверждающие факт и период возникновения задолженности и ее сумму (договор, справка о размере задолженности с выделением суммы НДС, акт сверки, платежное поручение на оплату госпошлины, соглашение (уведомление о зачете, акт сдачи-приемки работ (услуг), решение или определение суда, исполнительный лист и т.д.);
- документы, подтверждающие нереальность взыскания дебиторской задолженности, в зависимости от основания списания.
3.2. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи с прекращением обязательства вследствие невозможности его исполнения или на основании акта государственного органа, представляются документы, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательства, или соответствующий акт государственного органа (органа местного самоуправления).
3.3. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи со смертью должника - физического лица, представляются:
- свидетельство о смерти;
- при невозможности получения свидетельства о смерти - справка из органов местного самоуправления о смерти должника.
3.4. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи с окончанием судебным приставом-исполнителем исполнительного производства с вынесением акта о невозможности взыскания, представляются:
- постановление о возбуждении исполнительного производства;
- акт о невозможности взыскания;
- постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в связи с невозможностью взыскания.
3.5. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению, представляется постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
3.6. Выезд должника - физического лица на постоянное место жительства за пределы Черлакского муниципального района после отчуждения жилого помещения при условии, что факт снятия должника с регистрации по месту проживания (по месту временного пребывания) подтвержден документально, а место его нового жительства неизвестно, должен подтверждаться справкой из органов местного самоуправления по прежнему месту жительства должника о том, что место жительства его неизвестно, а также ответ на запрос из органов УФМС России.
3.7. Строение, за которое происходит или происходило начисление коммунальных услуг, в настоящее время разрушено, и не представляется возможным установить местонахождение собственника разрушенного строения. Для списания дебиторской задолженности по данному основанию необходимо наличие акта обследования разрушенного строения, составленный комиссионно, с участием представителя органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Кроме того предоставляется выписка из похозяйственного учета органа местного самоуправления об отсутствии жильцов и домашних животных.
3.8. Сбор документов осуществляется заинтересованным лицом. Документы сдаются в комиссию по списанию дебиторской задолженности, которая вправе запросить в необходимых случаях дополнительную информацию. Комиссия по списанию дебиторской задолженности формируется муниципальными унитарными предприятиями Черлакского муниципального района самостоятельно из числа работников предприятия, в котором имеется дебиторская задолженность, нереальная к взысканию.
4. Порядок оформления документов
для списания дебиторской задолженности
4.1. Для списания дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию, необходимо представить следующие документы:
- основание возникновения задолженности (договор на оказание услуг, выполненных работ и пр.);
- акт выверки суммы дебиторской задолженности (выписка из лицевого счета муниципальных унитарных предприятий Черлакского муниципального района за оказанные жилищно-коммунальные услуги);
- судебный иск к организации-дебитору;
- постановление об окончании исполнительного производства;
- постановление о возвращении исполнительного документа и акт о невозможности взыскания долга;
- подтверждение о государственной регистрации ликвидации юридического лица (свидетельство о смерти для физических лиц и др.);
- подтвержденные данные инвентаризации с заполнением установленной формы ИНВ-17 по выявлению дебиторской задолженности, а также приложения к акту инвентаризации - справке, составленной бухгалтером, участвовавшим в проведении инвентаризации;
- другие документы, подтверждающие основание возникновения и невозможности взыскания долга.
Примечание. При переходе собственности (жилой площади) по наследству к наследнику (наследникам) ответственность по долгам наследодателя на основании статьи 1175 Гражданского кодекса РФ переходит к новым владельцам собственности.
4.2. После проведения инвентаризации дебиторской задолженности, письменного обоснования списания по каждому обязательству комиссия по списанию безнадежной дебиторской задолженности составляет протокол заседания комиссии и указывает в нем дебиторскую задолженность, невозможную к взысканию и подлежащую списанию.
После подписания протокола комиссией по списанию дебиторской задолженности директор муниципального унитарного предприятия издает приказ о списании дебиторской задолженности в установленном порядке.
4.3. Списание задолженности допускается только после принятия комиссией по списанию задолженности соответствующего решения, оформленного соответствующим протоколом.
4.4. Комиссии муниципальных унитарных предприятий Черлакского муниципального района ежемесячно проводят оценку существующей дебиторской задолженности на предмет возможности списания.
4.5. При наличии одного из оснований признания задолженности, нереальной к взысканию, указанных в разделе 2 настоящего Положения, формируется пакет документов, необходимых для списания дебиторской задолженности, и направляется в комиссию по списанию дебиторской задолженности.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ЧЕРЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. № 60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПИСАНИИ
БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ОПЛАТЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях регулирования отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установления единого порядка по организации работы с дебиторской задолженностью в муниципальных предприятиях коммунального хозяйства, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет Черлакского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о списании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг.
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Муниципальный вестник Черлакского муниципального района".
Глава Черлакского
муниципального района
Е.Б.Арефьев
Приложение
к решению Совета
Черлакского муниципального района
от 26 сентября 2014 г. № 60
Положение
о списании безнадежной к взысканию
дебиторской задолженности по оплате
предоставленных жилищно-коммунальных услуг
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок списания безнадежной дебиторской задолженности, образовавшейся в результате неоплаты физическими и юридическими лицами потребленных жилищно-коммунальных услуг.
Настоящим Положением устанавливаются:
- основания списания дебиторской задолженности;
- порядок подготовки документов при решении вопроса о списании дебиторской задолженности;
- порядок осуществления документооборота при списании дебиторской задолженности.
1.2. Положение разработано в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 года № 13-14 "О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствам", Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 года № 3 и вступившим в действие с 1 января 1999 года, Приказом Минфина РФ от 10 марта 1999 года № 19 "Об утверждении формы "Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности организации", Письмом Минфина РФ от 09.07.2004 № 03-03-05/2/47 "О списании дебиторской задолженности" и другими нормативно-правовыми актами.
2. Основания для списания дебиторской задолженности
2.1. Списанию подлежит дебиторская задолженность, нереальная к взысканию.
2.2. Нереальной к взысканию дебиторская задолженность признается в следующих случаях:
2.2.1. Истечение возможности принудительного взыскания задолженности в связи с истечением срока исковой давности.
При наличии данных об истечении срока исковой давности в каждом конкретном случае производится проверка правильности исчисления срока, определяется начало течения срока в соответствии с условиями договора и правилами ст. 200 ГК РФ, а также устанавливается отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о возможности перерыва течения срока.
2.2.2. Прекращение обязательства вследствие невозможности его исполнения.
В соответствии со ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства должна быть вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
2.2.3. Смерть должника - физического лица.
2.2.4. Выезд должника - физического лица на постоянное место жительства за пределы Черлакского муниципального района после отчуждения жилого помещения при условии, что факт снятия должника с регистрации по месту проживания (по месту временного пребывания) подтвержден документально, а место его нового жительства неизвестно.
2.2.5. Признание в установленном порядке юридического лица - должника банкротом на основании вступившего в законную силу определения арбитражного суда, а также ликвидации организации в установленном законом порядке.
2.2.6. Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства с вынесением акта о невозможности взыскания.
Акт о невозможности взыскания должен быть вынесен по основаниям подпунктов 3 или 4 пункта 1 ст. 26 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть если невозможно установить место жительства должника-гражданина, места нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, или если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными.
2.2.9. Пропуск взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Списание в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению возможно только при наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности восстановления пропущенного срока.
Кроме того, в каждом конкретном случае устанавливается отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о возможности перерыва течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению. К указанным обстоятельствам относится предъявление исполнительного документа к исполнению и частичная оплата исполнительного документа должником.
2.2.10. Строение, за которое происходит или происходило начисление коммунальных услуг, в настоящее время разрушено, и не представляется возможным установить местонахождение собственника разрушенного строения.
3. Документы, необходимые для списания
дебиторской задолженности
3.1. Для списания дебиторской задолженности необходимо наличие следующих документов:
- документы, подтверждающие факт и период возникновения задолженности и ее сумму (договор, справка о размере задолженности с выделением суммы НДС, акт сверки, платежное поручение на оплату госпошлины, соглашение (уведомление о зачете, акт сдачи-приемки работ (услуг), решение или определение суда, исполнительный лист и т.д.);
- документы, подтверждающие нереальность взыскания дебиторской задолженности, в зависимости от основания списания.
3.2. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи с прекращением обязательства вследствие невозможности его исполнения или на основании акта государственного органа, представляются документы, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательства, или соответствующий акт государственного органа (органа местного самоуправления).
3.3. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи со смертью должника - физического лица, представляются:
- свидетельство о смерти;
- при невозможности получения свидетельства о смерти - справка из органов местного самоуправления о смерти должника.
3.4. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи с окончанием судебным приставом-исполнителем исполнительного производства с вынесением акта о невозможности взыскания, представляются:
- постановление о возбуждении исполнительного производства;
- акт о невозможности взыскания;
- постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в связи с невозможностью взыскания.
3.5. Для подтверждения нереальности взыскания дебиторской задолженности, списываемой в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению, представляется постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
3.6. Выезд должника - физического лица на постоянное место жительства за пределы Черлакского муниципального района после отчуждения жилого помещения при условии, что факт снятия должника с регистрации по месту проживания (по месту временного пребывания) подтвержден документально, а место его нового жительства неизвестно, должен подтверждаться справкой из органов местного самоуправления по прежнему месту жительства должника о том, что место жительства его неизвестно, а также ответ на запрос из органов УФМС России.
3.7. Строение, за которое происходит или происходило начисление коммунальных услуг, в настоящее время разрушено, и не представляется возможным установить местонахождение собственника разрушенного строения. Для списания дебиторской задолженности по данному основанию необходимо наличие акта обследования разрушенного строения, составленный комиссионно, с участием представителя органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Кроме того предоставляется выписка из похозяйственного учета органа местного самоуправления об отсутствии жильцов и домашних животных.
3.8. Сбор документов осуществляется заинтересованным лицом. Документы сдаются в комиссию по списанию дебиторской задолженности, которая вправе запросить в необходимых случаях дополнительную информацию. Комиссия по списанию дебиторской задолженности формируется муниципальными унитарными предприятиями Черлакского муниципального района самостоятельно из числа работников предприятия, в котором имеется дебиторская задолженность, нереальная к взысканию.
4. Порядок оформления документов
для списания дебиторской задолженности
4.1. Для списания дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию, необходимо представить следующие документы:
- основание возникновения задолженности (договор на оказание услуг, выполненных работ и пр.);
- акт выверки суммы дебиторской задолженности (выписка из лицевого счета муниципальных унитарных предприятий Черлакского муниципального района за оказанные жилищно-коммунальные услуги);
- судебный иск к организации-дебитору;
- постановление об окончании исполнительного производства;
- постановление о возвращении исполнительного документа и акт о невозможности взыскания долга;
- подтверждение о государственной регистрации ликвидации юридического лица (свидетельство о смерти для физических лиц и др.);
- подтвержденные данные инвентаризации с заполнением установленной формы ИНВ-17 по выявлению дебиторской задолженности, а также приложения к акту инвентаризации - справке, составленной бухгалтером, участвовавшим в проведении инвентаризации;
- другие документы, подтверждающие основание возникновения и невозможности взыскания долга.
Примечание. При переходе собственности (жилой площади) по наследству к наследнику (наследникам) ответственность по долгам наследодателя на основании статьи 1175 Гражданского кодекса РФ переходит к новым владельцам собственности.
4.2. После проведения инвентаризации дебиторской задолженности, письменного обоснования списания по каждому обязательству комиссия по списанию безнадежной дебиторской задолженности составляет протокол заседания комиссии и указывает в нем дебиторскую задолженность, невозможную к взысканию и подлежащую списанию.
После подписания протокола комиссией по списанию дебиторской задолженности директор муниципального унитарного предприятия издает приказ о списании дебиторской задолженности в установленном порядке.
4.3. Списание задолженности допускается только после принятия комиссией по списанию задолженности соответствующего решения, оформленного соответствующим протоколом.
4.4. Комиссии муниципальных унитарных предприятий Черлакского муниципального района ежемесячно проводят оценку существующей дебиторской задолженности на предмет возможности списания.
4.5. При наличии одного из оснований признания задолженности, нереальной к взысканию, указанных в разделе 2 настоящего Положения, формируется пакет документов, необходимых для списания дебиторской задолженности, и направляется в комиссию по списанию дебиторской задолженности.
------------------------------------------------------------------