Постановление Главы Одесского муниципального района Омской области от 25.09.2014 N 687 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации" в новой редакции"
ГЛАВА ОДЕССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 687
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ
ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Одесского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации" в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Пламя" всегда с вами" "Вестник Одесского муниципального района".
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Одесского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Признать утратившими силу постановление Главы Одесского муниципального района № 352 от 15.05.2012, постановление Главы Одесского муниципального района № 478 от 14.06.2013.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления культуры Администрации Одесского муниципального района Омской области Вишневского С.А.
Глава муниципального района
В.Н.Корнейчик
Приложение
к Постановлению Главы Одесского
муниципального района Омской области
от 25 сентября 2014 г. № 687
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги "Предоставление
доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных
библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом
требований законодательства Российской Федерации"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках Одесского муниципального района Омской области (далее - муниципальная услуга).
1.2. Заявителями являются любые физические и юридические лица, имеющие намерение получить доступ к муниципальной услуге.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информацию о муниципальной услуге можно получить по месту нахождения:
Управления культуры Администрации Одесского муниципального района Омской области (далее - Управление культуры): 646860, Омская область, Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, 27.
Телефон: 8 (38159) 2-12-69.
Адрес электронной почты: odesskultur@mail.ru.
График работы:
понедельник - пятница с 9.00 до 17.00;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходной;
Межпоселенческого казенного учреждения культуры "Одесская централизованная библиотечная система" (далее - Учреждение): 646860, Омская область, Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, 27;
Телефон: 8 (38159) 2-11-58;
Адрес электронной почты: odesskoelib@mail.ru;
График работы:
с 1 сентября по 31 мая:
понедельник - четверг с 10.00 до 18.00;
пятница с 10.00 до 17.00;
суббота с 10.00 до 16.00;
воскресенье - выходной
с 1 июня по 31 августа:
понедельник - четверг с 10.00 до 18.00;
пятница с 10.00 до 17.00;
суббота, воскресенье - выходной.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, путем размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте Администрации Одесского муниципального района Омской области в сети Интернет).
Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- сведения о перечне исполняемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги;
- почтовый адрес, в том числе адрес Интернет-сайта, номера телефонов, электронную почту, график работы Учреждения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Учреждения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Учреждения, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если специалист, принявший звонок, не может ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации".
2.2. Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет Администрация Одесского муниципального района Омской области.
Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги - Управление культуры Администрации Одесского муниципального района Омской области (далее - Управление культуры).
Непосредственно предоставляет муниципальную услугу Межпоселенческое казенное учреждение культуры "Одесская централизованная библиотечная система" (МКУК "ОЦБС").
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление доступа к муниципальной услуге;
- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 дней с момента поступления заявления специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 "Об утверждении Общероссийского классификатора услуг населению";
- Законом Омской области от 16.07.1996 № 66-ОЗ "О библиотечном деле в Омской области";
- Уставом Межпоселенческого казенного учреждения культуры "Одесская централизованная библиотечная система" (МКУК "ОЦБС") от 30 ноября 2011 года;
- иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Омской области и Одесского муниципального района.
2.6. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги:
Для предоставления муниципальной услуги необходимо заполнить бланк заявления установленной формы (Приложение № 1 к настоящему административному регламенту).
Заявление может быть подано как при личном обращении в Учреждение, так и направлено почтовой, факсимильной связью.
2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- неразборчивое заполнение бланка заявления;
- несоответствие требованиям, предъявляемым к заявлению;
- отсутствие в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении нецензурных и оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие запрашиваемого издания в фонде библиотеки в оцифрованном виде;
- обращение за получением муниципальной услуги заявителя в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
- запрос заявителя противоречит нормам авторского права.
Основания для приостановления в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- процедура по приему заявления завершается в день его поступления в Учреждение.
2.12. Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
- здание, в котором расположено Учреждение, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам;
- обеспечено коммунальными услугами;
- оснащено средствами пожаротушения и оповещения людей о пожаре;
- вход в помещение Учреждения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Учреждении (наименование учреждения, режим работы).
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- количество обращений, по которым приняты меры (отношение количества обращений, по которым приняты меры, к общему числу обращений).
2.13.2. Основные показатели доступности муниципальной услуги:
- наличие наглядного размещения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- наличие технического сопровождения предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. Административные действия в рамках исполнения муниципальной услуги осуществляются специалистами Учреждения в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.2. Предоставление муниципальной услуги состоит из административных процедур:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- подготовка итоговых документов.
Блок-схема осуществления административных процедур при обращении пользователя приведена в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту.
3.3. Прием и регистрация заявления
3.3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное или отправленное по электронной почте обращение (заявление) заявителя (его представителя, доверенного лица) в Учреждение.
3.3.2. Заявление должно соответствовать следующим требованиям:
- наличие фамилии, имени, отчества заявителя;
- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ на обращение (заявление);
- подпись заявителя.
3.3.3. Специалист, уполномоченный на прием заявлений:
- устанавливает предмет обращения;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
- проверяет соответствие заявления требованиям настоящего административного регламента;
- вносит в тетрадь учета входящей документации запись о поступлении заявления.
При установлении оснований отказа в приеме и рассмотрении заявления, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии данных оснований, препятствующих исполнению муниципальной услуги, объясняет заявителю их содержание и предлагает принять меры по их устранению незамедлительно в день подачи заявления (при подаче заявления лично), либо в иной разумный срок, о чем делает отметку на экземпляре заявления, возвращаемом заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за прием документов, до устранения недостатков заявления.
В случае непринятия заявителем мер по устранению оснований, препятствующих принятию и рассмотрению заявления, в установленный срок, специалист подготавливает информационное письмо, содержащее отказ от принятия и рассмотрения документов. Письмо подписывается директором Учреждения и направляется заявителю специалистом, ответственным за прием документов, в течение 2-х рабочих дней письмом либо лично в руки заявителя (его представителя).
В случае принятия специалистом, ответственным за прием документов, заявления, оформленного в соответствии с требованиями настоящего административного регламента, специалист, уполномоченный на прием заявлений, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает его в порядке делопроизводства для рассмотрения заявления директору Учреждения.
3.4. Рассмотрение заявления директором Учреждения и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
Директор Учреждения:
- определяет должностное лицо Учреждения, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю (далее - исполнитель);
- дает указания исполнителю в форме резолюции с отражением фамилии и инициалов исполнителя, порядка, характера и срока исполнения;
- специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимает решение:
а) о предоставлении информации;
б) об отказе в предоставлении информации.
Срок рассмотрения заявления и принятия решения не должен превышать 15 дней с момента их поступления специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.5. Подготовка и выдача результата исполнения предоставления муниципальной услуги.
3.5.1. Результатом исполнения административного действия является регистрация ответа заявителю в журнале исходящих документов, содержащего информацию о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, с учетом соблюдения требований законодательства РФ.
3.5.2. При принятии решения об отказе в предоставлении информации информационное письмо должно содержать причины отказа.
Раздел 4. ФОРМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальником Управления культуры.
4.2. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки (выдачи) документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов начальнику Управления культуры, ответственному специалисту.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в исполнении муниципальной услуги положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, иных локальных актов Управления культуры.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов на основании индивидуальных правовых актов (приказов) начальника Управления культуры.
4.5. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.2. В досудебном порядке могут обжаловаться действия (бездействие) сотрудников Учреждения - директору Учреждения; директора Учреждения - начальнику Управления культуры.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление культуры.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, при личном приеме заявителя.
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.8. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации дается мотивированный ответ, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. Перечень оснований для оставления жалобы без ответа:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.12. Перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.13. Заявитель вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Приложение № 1
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление доступа
к оцифрованным изданиям, хранящимся
в муниципальных библиотеках, в том числе
к фонду редких книг, с учетом требований
законодательства Российской Федерации"
Начальнику Управления культуры
Администрации Одесского
муниципального района
Омской области
_______________________________________
(ФИО начальника)
_______________________________________
(ФИО заявителя)
Почтовый (электронный) адрес заявителя:
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
Заявление
Прошу предоставить мне информацию:
"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных
библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований
законодательства Российской Федерации"
- _________________________________________________________________________
- _________________________________________________________________________
- _________________________________________________________________________
- _________________________________________________________________________
_________________________ ____________________
(Ф.И.О. заявителя) (подпись)
"____" __________ 20___ г.
(Дата подачи заявления)
Приложение № 2
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление доступа
к оцифрованным изданиям, хранящимся
в муниципальных библиотеках, в том числе
к фонду редких книг, с учетом требований
законодательства Российской Федерации"
Блок-схема
порядка предоставления муниципальной услуги "Предоставление
доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных
библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом
требований законодательства Российской Федерации"
Получатель
\ /
Прием и регистрация заявления
\ /
Рассмотрение заявления
\ / Нет \ / Да
Отказ в предоставлении услуги Подготовка итоговых документов
\ /
Предоставление доступа
к оцифрованным изданиям
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА ОДЕССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 687
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ
ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕКАХ,
В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Одесского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации" в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Пламя" всегда с вами" "Вестник Одесского муниципального района".
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Одесского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Признать утратившими силу постановление Главы Одесского муниципального района № 352 от 15.05.2012, постановление Главы Одесского муниципального района № 478 от 14.06.2013.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления культуры Администрации Одесского муниципального района Омской области Вишневского С.А.
Глава муниципального района
В.Н.Корнейчик
Приложение
к Постановлению Главы Одесского
муниципального района Омской области
от 25 сентября 2014 г. № 687
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги "Предоставление
доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных
библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом
требований законодательства Российской Федерации"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках Одесского муниципального района Омской области (далее - муниципальная услуга).
1.2. Заявителями являются любые физические и юридические лица, имеющие намерение получить доступ к муниципальной услуге.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информацию о муниципальной услуге можно получить по месту нахождения:
Управления культуры Администрации Одесского муниципального района Омской области (далее - Управление культуры): 646860, Омская область, Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, 27.
Телефон: 8 (38159) 2-12-69.
Адрес электронной почты: odesskultur@mail.ru.
График работы:
понедельник - пятница с 9.00 до 17.00;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходной;
Межпоселенческого казенного учреждения культуры "Одесская централизованная библиотечная система" (далее - Учреждение): 646860, Омская область, Одесский район, с. Одесское, ул. Ленина, 27;
Телефон: 8 (38159) 2-11-58;
Адрес электронной почты: odesskoelib@mail.ru;
График работы:
с 1 сентября по 31 мая:
понедельник - четверг с 10.00 до 18.00;
пятница с 10.00 до 17.00;
суббота с 10.00 до 16.00;
воскресенье - выходной
с 1 июня по 31 августа:
понедельник - четверг с 10.00 до 18.00;
пятница с 10.00 до 17.00;
суббота, воскресенье - выходной.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, путем размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте Администрации Одесского муниципального района Омской области в сети Интернет).
Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- сведения о перечне исполняемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги;
- почтовый адрес, в том числе адрес Интернет-сайта, номера телефонов, электронную почту, график работы Учреждения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Учреждения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Учреждения, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если специалист, принявший звонок, не может ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации".
2.2. Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет Администрация Одесского муниципального района Омской области.
Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги - Управление культуры Администрации Одесского муниципального района Омской области (далее - Управление культуры).
Непосредственно предоставляет муниципальную услугу Межпоселенческое казенное учреждение культуры "Одесская централизованная библиотечная система" (МКУК "ОЦБС").
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление доступа к муниципальной услуге;
- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 дней с момента поступления заявления специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 "Об утверждении Общероссийского классификатора услуг населению";
- Законом Омской области от 16.07.1996 № 66-ОЗ "О библиотечном деле в Омской области";
- Уставом Межпоселенческого казенного учреждения культуры "Одесская централизованная библиотечная система" (МКУК "ОЦБС") от 30 ноября 2011 года;
- иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Омской области и Одесского муниципального района.
2.6. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги:
Для предоставления муниципальной услуги необходимо заполнить бланк заявления установленной формы (Приложение № 1 к настоящему административному регламенту).
Заявление может быть подано как при личном обращении в Учреждение, так и направлено почтовой, факсимильной связью.
2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- неразборчивое заполнение бланка заявления;
- несоответствие требованиям, предъявляемым к заявлению;
- отсутствие в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении нецензурных и оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие запрашиваемого издания в фонде библиотеки в оцифрованном виде;
- обращение за получением муниципальной услуги заявителя в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
- запрос заявителя противоречит нормам авторского права.
Основания для приостановления в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- процедура по приему заявления завершается в день его поступления в Учреждение.
2.12. Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
- здание, в котором расположено Учреждение, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам;
- обеспечено коммунальными услугами;
- оснащено средствами пожаротушения и оповещения людей о пожаре;
- вход в помещение Учреждения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Учреждении (наименование учреждения, режим работы).
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- количество обращений, по которым приняты меры (отношение количества обращений, по которым приняты меры, к общему числу обращений).
2.13.2. Основные показатели доступности муниципальной услуги:
- наличие наглядного размещения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- наличие технического сопровождения предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. Административные действия в рамках исполнения муниципальной услуги осуществляются специалистами Учреждения в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.2. Предоставление муниципальной услуги состоит из административных процедур:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- подготовка итоговых документов.
Блок-схема осуществления административных процедур при обращении пользователя приведена в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту.
3.3. Прием и регистрация заявления
3.3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное или отправленное по электронной почте обращение (заявление) заявителя (его представителя, доверенного лица) в Учреждение.
3.3.2. Заявление должно соответствовать следующим требованиям:
- наличие фамилии, имени, отчества заявителя;
- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ на обращение (заявление);
- подпись заявителя.
3.3.3. Специалист, уполномоченный на прием заявлений:
- устанавливает предмет обращения;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
- проверяет соответствие заявления требованиям настоящего административного регламента;
- вносит в тетрадь учета входящей документации запись о поступлении заявления.
При установлении оснований отказа в приеме и рассмотрении заявления, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии данных оснований, препятствующих исполнению муниципальной услуги, объясняет заявителю их содержание и предлагает принять меры по их устранению незамедлительно в день подачи заявления (при подаче заявления лично), либо в иной разумный срок, о чем делает отметку на экземпляре заявления, возвращаемом заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за прием документов, до устранения недостатков заявления.
В случае непринятия заявителем мер по устранению оснований, препятствующих принятию и рассмотрению заявления, в установленный срок, специалист подготавливает информационное письмо, содержащее отказ от принятия и рассмотрения документов. Письмо подписывается директором Учреждения и направляется заявителю специалистом, ответственным за прием документов, в течение 2-х рабочих дней письмом либо лично в руки заявителя (его представителя).
В случае принятия специалистом, ответственным за прием документов, заявления, оформленного в соответствии с требованиями настоящего административного регламента, специалист, уполномоченный на прием заявлений, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает его в порядке делопроизводства для рассмотрения заявления директору Учреждения.
3.4. Рассмотрение заявления директором Учреждения и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
Директор Учреждения:
- определяет должностное лицо Учреждения, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю (далее - исполнитель);
- дает указания исполнителю в форме резолюции с отражением фамилии и инициалов исполнителя, порядка, характера и срока исполнения;
- специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимает решение:
а) о предоставлении информации;
б) об отказе в предоставлении информации.
Срок рассмотрения заявления и принятия решения не должен превышать 15 дней с момента их поступления специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.5. Подготовка и выдача результата исполнения предоставления муниципальной услуги.
3.5.1. Результатом исполнения административного действия является регистрация ответа заявителю в журнале исходящих документов, содержащего информацию о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, с учетом соблюдения требований законодательства РФ.
3.5.2. При принятии решения об отказе в предоставлении информации информационное письмо должно содержать причины отказа.
Раздел 4. ФОРМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальником Управления культуры.
4.2. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки (выдачи) документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов начальнику Управления культуры, ответственному специалисту.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в исполнении муниципальной услуги положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, иных локальных актов Управления культуры.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов на основании индивидуальных правовых актов (приказов) начальника Управления культуры.
4.5. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.2. В досудебном порядке могут обжаловаться действия (бездействие) сотрудников Учреждения - директору Учреждения; директора Учреждения - начальнику Управления культуры.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление культуры.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, при личном приеме заявителя.
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.8. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации дается мотивированный ответ, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. Перечень оснований для оставления жалобы без ответа:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.12. Перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.13. Заявитель вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Приложение № 1
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление доступа
к оцифрованным изданиям, хранящимся
в муниципальных библиотеках, в том числе
к фонду редких книг, с учетом требований
законодательства Российской Федерации"
Начальнику Управления культуры
Администрации Одесского
муниципального района
Омской области
_______________________________________
(ФИО начальника)
_______________________________________
(ФИО заявителя)
Почтовый (электронный) адрес заявителя:
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
Заявление
Прошу предоставить мне информацию:
"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных
библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований
законодательства Российской Федерации"
- _________________________________________________________________________
- _________________________________________________________________________
- _________________________________________________________________________
- _________________________________________________________________________
_________________________ ____________________
(Ф.И.О. заявителя) (подпись)
"____" __________ 20___ г.
(Дата подачи заявления)
Приложение № 2
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление доступа
к оцифрованным изданиям, хранящимся
в муниципальных библиотеках, в том числе
к фонду редких книг, с учетом требований
законодательства Российской Федерации"
Блок-схема
порядка предоставления муниципальной услуги "Предоставление
доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных
библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом
требований законодательства Российской Федерации"
Получатель
\ /
Прием и регистрация заявления
\ /
Рассмотрение заявления
\ / Нет \ / Да
Отказ в предоставлении услуги Подготовка итоговых документов
\ /
Предоставление доступа
к оцифрованным изданиям
------------------------------------------------------------------