СОВЕТ ЧЕРЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 50

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕРЛАКСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Рассмотрев представленный Администрацией муниципального района проект Комплексной программы социально-экономического развития Черлакского муниципального района на 2014 - 2016 годы, Совет Черлакского муниципального района решил:
1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития Черлакского муниципального района на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник Черлакского муниципального района".
3. Решение № 51 от 29 октября 2010 года "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Черлакского муниципального района на 2011 - 2015 годы" считать утратившим силу.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Черлакского
муниципального района
Е.Б.Арефьев





Утверждена
Решением Совета
Черлакского муниципального
района Омской области
от 29 августа 2014 г. № 50

ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕРЛАКСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Введение

В рамках Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93, Черлакский муниципальный район Омской области (далее - Черлакский район) определил свои стратегические цели и задачи, выделил приоритетные направления развития, сформировал систему программных мероприятий, положенных в основу Программы комплексного социально-экономического развития Черлакского муниципального района Омской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Данная Программа направлена на повышение уровня и качества жизни населения и улучшение экономического состояния района на основе "кустовой" модели развития экономики. Она предусматривает активизацию предпринимательской деятельности и обеспечение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, построение современной инфраструктуры, более эффективное использование производственного и человеческого потенциала.
Отдельным блоком Программы выделен перечень инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории района в 2014 - 2016 годах. Согласно Программе в период до 2016 года подлежат выполнению 35 инвестиционных проектов, относящихся ко всем основным задачам экономического и социального развития Черлакского района. По каждому мероприятию определены ответственные кураторы.

Раздел 1. Паспорт программы комплексного социально-
экономического развития Черлакского муниципального района
Омской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)

Наименование Программы
Программа комплексного социально-экономического развития Черлакского муниципального района Омской области на 2014 - 2016 годы
Наименование органов местного самоуправления Черлакского района, являющихся соисполнителями Программы
Администрация Черлакского муниципального района Омской области
Наименование органов местного самоуправления Омской области, являющихся соисполнителями Программы
Администрация Черлакского городского поселения; Администрация Большеатмасского сельского поселения; Администрация Елизаветинского сельского поселения; Администрация Иртышского сельского поселения; Администрация Краснооктябрьского сельского поселения; Администрация Курумбельского сельского поселения; Администрация Медетского сельского поселения; Администрация Николаевского сельского поселения; Администрация Солянского сельского поселения; Администрация Татарского сельского поселения; Администрация Южноподольского сельского поселения
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Цель Программы
Создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Черлакского района посредством роста конкурентоспособности экономики, улучшения качества жизни населения Черлакского муниципального района, повышения эффективности системы муниципального управления
Задачи Программы
Повышения конкурентоспособности экономики района:
- повышение инвестиционной привлекательности и активности Черлакского муниципального района, в том числе на базе местного запаса сырья и трудовых ресурсов;
- развитие агропромышленного комплекса, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции внутренних и внешних рынков;
- обеспечение роста промышленного производства за счет дальнейшей мобилизации ресурсов, создания условий для производственной модернизации и технологического обновления промышленных предприятий, выпуска новых видов конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;
- создание благоприятных условий для развития сектора малого и среднего предпринимательства.
Улучшение качества жизни населения:
- создание условий эффективной занятости населения Черлакского муниципального района;
- улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи;
- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для различных категорий населения;
- создание развитой инженерной инфраструктуры в рамках комплексного освоения сельских территорий, повышение комфортности проживания граждан на территории района.
Повышения эффективности системы муниципального управления:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрение системы оперативной оценки гражданами и организациями качества предоставления муниципальных услуг, повышение открытости деятельности органов местного самоуправления
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации
Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 402650,133 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 164894,055 тыс. рублей;
2015 год - 139340,154 тыс. рублей;
2016 год - 98415,914 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет бюджетных средств всего составит 269827,333 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 112981,655 тыс. рублей;
2015 год - 99615,054 тыс. рублей;
2016 год - 57230,624 тыс. рублей;
из них:
1) средства местного бюджета всего составят 124555,609 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 52009,53 тыс. рублей;
2015 год - 46334,34 тыс. рублей;
2016 год - 26211,739 тыс. рублей;
2) средства областного бюджета всего составят 90096,466 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 40137,599 тыс. рублей;
2015 год - 31836,114 тыс. рублей;
2016 год - 18122,753 тыс. рублей;
3) средства федерального бюджета всего составят 55175,258 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 20834,526 тыс. рублей;
2015 год - 21444,6 тыс. рублей;
2016 год - 12896,132 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет привлечения внебюджетных источников составит 132822,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 51912,4 тыс. рублей;
2015 год - 39725,1 тыс. рублей;
2016 год - 41185,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы (по годам и по итогам реализации)
1. Рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, % к предыдущему году: 2014 год - 110%; 2015 год - 108%; 2016 год - 109%.
2. Увеличение числа замещаемых рабочих мест в организациях, осуществляющих деятельность на территории Черлакского муниципального района (сальдо показателей количества вновь созданных и ликвидированных рабочих мест): 2014 год - 13 единиц; 2015 год - 14 единиц; 2016 год - 16 единиц.
3. Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения: 2014 год - 212 единиц; 2015 год - 218 единиц; 2016 год - 224 единиц.
4. Миграционный прирост (снижение миграционной убыли) населения: 2014 год - (- 300) человек; 2015 год - (- 250) человек; 2016 год - (- 200) человек.
5. Снижение уровня общей безработицы, в % к экономически активному населению: 2014 год - 10,8%; 2015 год - 10,6%; 2016 год - 10,4%.
6. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, в % к предыдущему году: 2014 год - 110,92%; 2015 год - 103,67%; 2016 год - 102,88%.
7. Доля выпускников муниципальных образовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных образовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам: 2014 год - 99,43%; 2015 год - 99,44%; 2016 год - 99,45%.
8. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: 2014 год - 29,3%; 2015 год - 32,0%; 2016 год - 34,5%.
9. Ввод в действие общей площади жилых домов: 2014 год - 6342 кв.м; 2015 год - 6644 кв.м; 2016 год - 6946 кв.м.
10. Коэффициент вовлечения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в хозяйственный оборот, 2014 год - 90%; 2015 год - 94%; 2016 год - 99%

Раздел 2. Текущее социально-экономическое положение
Черлакского района

2.1. Общая характеристика Черлакского района

Черлакский район расположен на юге Омской области, входит в степную сельскохозяйственную зону в составе Южного экономического района Омской области. Территория района составляет 4,3 тыс. кв.км или 3,0% от территории Омской области.
В составе района 10 сельских поселений и 1 городское, включающие 42 населенных пункта.
Черлакский район граничит с Омским, Нововаршавским, Таврическим, Кормиловским, Калачинским и Оконешниковским муниципальными районами Омской области, Новосибирской областью и Республикой Казахстан.
По территории Черлакского района проходит Западно-Сибирская железная дорога (ст. Черлак), водная магистраль - судоходная река Иртыш (протяженность береговой линии р. Иртыш в границах района составляет 168 км).
Черлакский район является сельскохозяйственным районом. Общая площадь земельных ресурсов составляет 427,9 тыс. га, из них 353,6 тыс. га - сельскохозяйственные угодья, общая площадь земель лесного фонда - 25 тыс. га.
Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования в соответствии с реестром дорог составляет 315,3 км, из них дорог с твердым покрытием - 201,03 км. По территории района проходит федеральная автомобильная трасса М38 Омск - Черлак до границы с Республикой Казахстан (на г. Павлодар, г. Семипалатинск, таможенный пост Майкапчегай).
Лесной фонд занимает 5,8% площади Черлакского района, общий запас древесины - 2398,9 тыс. куб.м. Промышленная заготовка древесины на территории Черлакского района в настоящее время не ведется.
Численность населения района на 1 января 2014 года составляет 29696 человек (7 место).
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года национальный состав населения Черлакского района представлен следующим образом: русские - 85,6%; немцы - 4,7%; казахи - 4,6%; украинцы - 2,6%; прочие национальности - 2,5%.

2.2. Анализ социально-экономического положения
Черлакского района за 2009 - 2013 годы

Отраслевая структура экономики

Экономика района базируется на производстве сельскохозяйственной продукции.
Основной отраслью экономики Черлакского района является сельское хозяйство, основная специализация - производство продукции отрасли молочного скотоводства и зерна. В Черлакском районе на 1 января 2014 года зарегистрировано 848 субъектов хозяйственной деятельности (8 место).
В Черлакском районе всего 68 сельскохозяйственных организаций, включая КФХ. Наиболее крупные - ООО "Соляное", ООО "Южное", ЗАО "Большеатмасское", ЗАО "Елизаветинское", ООО "Память Гейко В.А.", ООО "Первый Шаг", СПК "Бутаково", СПК "Плодопитомник Черлакский", КХ "Тритикум", КХ "Белицкое", ИП глава КФХ Конев А.М., ООО "Мельникова".
Структура распределения хозяйствующих субъектов (юридических лиц и организаций без права юридического лица) по видам экономической деятельности с 2009 года изменилась незначительно. В 2009 году наибольший удельный вес в общем числе хозяйствующих субъектов приходился на отрасль "Оптовая розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования" (39,8%), в 2012 году доля данной отрасли снизилась незначительно и осталась лидирующей. На 2,8% увеличилась доля субъектов, занимающихся сельским хозяйством, доля организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, возросла на 2,5%, доля строительных организаций увеличилась на 0,4%, доля субъектов, оказывающих услуги транспорта и связи, снизилась на 2,3%.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития
в 2009 - 2013 годах

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Объем продукции сельского хозяйства, млн. рублей
1914,4
1881,8
2226,9
1658,1
2365,3
в том числе:





в сельскохозяйственных организациях, млн. рублей
594,7
529,8
722,3
479,5
748,8
в крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн. рублей
364,8
287,0
372,1
209,1
667,2
в хозяйствах населения, млн. рублей
954,9
1065,0
1132,5
969,5
949,3
из общего итога:





- животноводство, млн. рублей
1052,4
896,2
1149,7
621,0
1094,4
- растениеводство, млн. рублей
862,0
985,6
1077,2
1037,1
1270,9
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (в том числе субъектов малого предпринимательства), млн. рублей
759,1
829,9
878,5
1098,4
1214,6
Уровень среднемесячной заработной платы работников, рублей
10019,7
11200,2
12469,9
14603,6
16131,0

По оценке 2013 года объем продукции сельского хозяйства увеличится на 23,6% в сравнении с уровнем 2009 года. По итогам 2011 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 2226,9 млн. рублей.
В 2012 году в структуре объема валовой продукции 28,9% приходится на продукцию сельхозорганизаций, 12,6% на продукцию крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и 58,5% на продукцию личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) населения. Доля продукции растениеводства и животноводства, производимой ЛПХ, увеличивается. Доля продукции, производимой сельскохозяйственными организациями и КФХ, снижается.
Основные сельхозтоваропроизводители Черлакского района:
- ООО "Соляное" - растениеводство, животноводство,
- ООО "Южное" - растениеводство, животноводство,
- ЗАО "Большеатмасское" - растениеводство, животноводство,
- ЗАО "Елизаветинское" - растениеводство, животноводство,
- ООО "Память Гейко В.А." - растениеводство, животноводство,
- ООО "Первый Шаг" - растениеводство, животноводство,
- СПК "Бутаково" - растениеводство, животноводство,
- СПК "Родник" - растениеводство,
- СКХ "Росток" - растениеводство,
- СПК "Плодопитомник Черлакский" - растениеводство,
- КХ "Тритикум" - растениеводство, животноводство,
- КХ "Белицкое" - растениеводство,
- ИП глава КФХ Конев А.М. - растениеводство,
- ООО "Мельникова" - растениеводство, животноводство.

Таблица 2

Анализ динамики производства основных видов
сельскохозяйственной продукции, поголовья скота и птиц

Наименование
2009 г.
2013 г.
+/-
Мясо (тыс. тонн)
5,6
4,88
-0,72
Молоко (тыс. тонн)
37,2
26,86
-10,34
Зерновые и зернобобовые (тыс. тонн)
214,0
182,3
-31,7
Картофель (тыс. тонн)
19,6
18,4
-1,2
КРС (голов)
18572
15550
-3022
в т.ч. коров (голов)
9248
7039
-2209
Свиней (голов)
6317
5569
-748
Овец, коз (голов)
6035
8519
+2484
Птица (голов)
75710
115562
+39852

Засушливое лето 2012 г., сильная почвенная и воздушная засуха сильно подкосила сельхозтоваропроизводителя. Как результат, списано 37539 га, это 27% от всей посевной площади (которая составляет 139078 га), в том числе 26631 га зерновых (26% от площади зерновых), 4785 га кормовых (16,6%), масличных 1276 га (16,8%), недостаточность кормов привело к снижению поголовья КРС, что привело к снижению производства молока и мяса. Также произошло снижение на 134 головы, которое произошло в ООО "Омск-Юг-Агро" в результате несчастного случая.
По итогам 2013 года валовой сбор зерна составил 182,3 тыс. тонн в весе после доработки при урожайности зерновых 17,6 ц/га.
Организован закуп молока у населения, который в 2013 году составил 2,06 тонн, к уровню 2012 года - 89,6%.
За период 2009 - 2013 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями района приобретено 332 единицы сельскохозяйственной техники на сумму 798,3 млн. руб., в том числе в 2013 году - 78 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 236,4 млн. руб.
Объем отгруженных товаров обрабатывающих производств по кругу крупных и средних организаций за 2012 год увеличился на 25,03% к 2011 году (в том числе за счет увеличения объемов производства пищевой продукции ЗАО "ТД "Сибирский запад" и ООО "Черлакский мясокомбинат") и составил 219,9 млн. рублей.
Перерабатывающая промышленность Черлакского района представлена в основном мощностями сельскохозяйственных организаций по производству муки, хлеба и хлебобулочных изделий, переработке молока, мяса. Основные перерабатывающие организации: ЗАО "ТД "Сибирский запад" (мука), ЗАО "Большеатмасское" (мука, макаронные изделия, молочная продукция), ООО "Соляное" (мука), ООО "Черлакский мясокомбинат".
Кроме того, производство хлеба и хлебобулочных изделий размещено в 6 организациях, колбасных изделий и полуфабрикатов - в 2 организациях - ООО "Черлакский мясокомбинат", ИП "Сурнин".
За 2013 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций района составила 16131 рубль (28 место), что на 61% выше уровня 2009 года (в среднем ежегодное увеличение заработной платы с 2009 года - 12,2%). По всем отраслям, видам экономической деятельности наблюдается положительная динамика от 33,4% ("Сельское хозяйство") до 49,7% ("Образование") в сравнении с уровнем 2013 года.

Инвестиции

За последние пять лет отмечается рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Черлакского района увеличился в 2,8 раза к уровню 2009 года и составил 239,1 млн. рублей. Прирост объема инвестиций обусловлен строительством и реконструкцией автомобильных дорог с привлечением средств бюджетов различных уровней, газификацией, строительством жилья, приобретение сельскохозяйственной техники - 36 единиц на сумму 236,4 млн. рублей.

Таблица 3

Инвестиции в основной капитал

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Инвестиции в основной капитал, всего, тыс. рублей
84247
324687
195333
207965
239081
Внебюджетные инвестиции в основной капитал, тыс. рублей
53698
220812
157689
130875
132895

Рисунок 1

Рисунок не приводится.

В 2009 году объем инвестиций на душу населения составил 2,5 тыс. рублей, в 2013 году - 8,0 тыс. рублей.
В то же время необходимо отметить, что данные официальной статистики по инвестиционной деятельности не отражают реальной картины, в связи с тенденциями к сокрытию капитальных вложений для снижения уровня налогообложения.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Значимую часть экономики района занимает малое предпринимательство, которое является внутренним резервом развития экономики Черлакского района.
В Черлакском районе на 1 января 2014 года зарегистрировано 522 индивидуальных предпринимателя, в том числе 39 глав КФХ (7 место).
Малый и средний бизнес широко представлен в различных отраслях экономики района - сельском хозяйстве, промышленности, торговле, сфере бытовых услуг и др.

Рисунок 2

Структура индивидуальных предпринимателей
(включая глав КФХ) по видам экономической деятельности
по состоянию на 1 января 2013 г., %

Рисунок не приводится.

В 2013 году сокращение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 12,6% относительно уровня 2012 года. Несмотря на это, снижения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства не произошло. Среднесписочная численность работников СМП в 2013 году составила 2728 человек (11 место), на долю работников, занятых в сфере малого бизнеса, приходится 17% (19 место) в общей численности экономически активного населения.
Первоначальной задачей развития малого предпринимательства является привлечение предпринимателей и населения района к участию в государственных и муниципальных программах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определение приоритетов развития, поддержка и сопровождение бизнес проектов и бизнес идей, реализуемых либо планируемых к реализации на территории района данной категорией хозяйствующих субъектов. В период с 2011 по 2013 годы грантовая поддержка оказана 48 субъектам малого и среднего бизнеса, из них 21 за счет муниципального бюджета на сумму 3,124 млн. руб., 27 за счет областных средств фонда поддержки и развития малого предпринимательства на сумму 5,0 млн. руб. На средства грантовой поддержки в Черлакском районе реализованы такие проекты как: производство тротуарной плитки и шлакоблоков, студия гравировки по камню и широкоформатной печати на заказ, студия загара и здоровья, создание мини-цеха по пошиву кожгалантерейных изделий, предприятие по производству кованых изделий и элементов художественной ковки, предприятие по производству и реализации рыбопосадочного материала, буровые работы по бурению скважин на воду, детская парикмахерская, разведение породистых овец гиссарской породы, цех по изготовлению мебели на заказ, клининговая компания, разведение кроликов и шиншилл, станция технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, производство и установка пластиковых окон, напыление и заливка полиуретана, утепление трубопроводов и производство фасадных термопанелей, производство строительных пиломатериалов и деревянных поддонов, цех по изготовлению металлического строительного профиля и фальцевой кровли.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", региональных целевых программ по развитию сельского хозяйства, малым формам хозяйствования (крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам), а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, за период 2009 - 2013 гг. предоставлена государственная поддержка (субсидии, гранты) из бюджетов всех уровней в размере 437,468 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета - 279,749 млн. руб., областного бюджета - 157,697 млн. руб., местного бюджета - 22,0 млн. руб.

Потребительский рынок

С 2009 года сеть объектов торговли расширяется.
Черлакский район характеризуется широким спектром объектов розничной торговли, который по итогам 2013 года включает 216 магазинов, 19 павильонов, 5 киосков и один сельскохозяйственный рынок на 80 торговых мест, расположенный на территории р.п. Черлак.
Из общего числа объектов розничной торговли на магазины товаров повседневного спроса приходится 67,8% или 136 магазинов общей площадью торгового зала более 5,3 тыс. кв.м. Кроме того, на территории р.п. Черлак функционируют 2 супермаркета ("Меркурий" и ТРЦ "Столица") площадью 1991,2 кв.м и 2 универсама "Магнит" федеральной торговой сети (ЗАО "Тандер") общей площадью торгового зала 630,9 кв.м.
В целом обеспеченность населения Черлакского района торговыми площадями розничной торговли по состоянию на конец 2013 года составляет 499 кв.м на 1000 человек, что более чем в 2 раза выше утвержденного норматива минимальной обеспеченности (244 кв.м на 1000 человек).
Оборот розничной торговли по оценке 2013 года составит 0,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 36,1% выше уровня 2009 года, на 3,8% выше уровня 2012 года (с 2009 года стабильно 8 место).

Оценка финансового состояния

По итогам 2013 года объем доходов местного бюджета увеличился на 6,3% по сравнению с 2012 годом и составил 634,5 млн. рублей. На налоговые и неналоговые доходы местного бюджета приходится 183,9 млн. рублей, отмечается рост на 14,4% к 2012 году.

Рисунок не приводится.

Самообеспеченность бюджета Черлакского района (отношение налоговых и неналоговых доходов бюджета к расходам бюджета) по итогам 2013 года составила 27,2%.
Основная часть налоговых поступлений в 2013 году приходится на налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - 142,7 млн. рублей (77,6%), остальные налоги составляют: земельный налог - 10,7 млн. рублей (5,8%), ЕНВД - 9,3 млн. рублей (5,0%), ЕСХН - 0,9 млн. рублей (0,5%), налог на имущество - 1,0 млн. рублей.
Доля собственных доходов (доходы без учета субвенций - 201,1 млн. рублей) в общем объеме консолидированного бюджета возросла с 62,4% в 2009 году до 68,3% в 2013 году.
Крупными налогоплательщиками Черлакского района являются учреждения системы образования, БУЗОО "Черлакская ЦРБ", СПК "Плодопитомник Черлакский", ООО "Черлакский мясокомбинат", ОАО "Черлакагросервис", ООО "Соляное", МУП "Теплокоммунэнерго".
За анализируемый период отмечается рост прибыльных организаций, доля убыточных организаций снизилась с 32,2% в 2009 году до 18,6% в 2013 году.
Доля прибыльных организаций в 2013 году составила 81,4. Убыточные предприятия - это организации жилищно-коммунального хозяйства (МУП "Теплокоммунэнерго").

Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов

По состоянию на 1 января 2014 года в Черлакском районе проживает 29696 человек (1,5% от общей численности населения Омской области). Отмечается снижение численности жителей района в 2009 - 2013 годах, что обусловлено миграционной и естественной убылью населения.
Миграционная убыль в 2009 году составила (-0,6) промилле на 1000 жителей, в 2013 году миграционная убыль возросла до (-10,3) промилле на 1000 жителей.

Таблица 4

Основные демографические показатели по Черлакскому району:


2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Численность населения на конец года, человек
34233
30256
30112
30009
29696
в том числе:





- городское
11586
10967
10993
10913
10747
- сельское
22647
19289
19119
19096
18949
- мужчины
16227
14099
14063
14036
-
- женщины
18006
16157
16049
15973
-
Из общей численности населения:





моложе трудоспособного возраста
6738
6126
6244
6419
-
в трудоспособном возрасте
20683
17360
16965
16581
-
старше трудоспособного возраста
6812
6770
6914
7009
-
Общий коэффициент рождаемости, промилле
14,9
16,3
16,6
19,6
17,2.
Общий коэффициент смертности, промилле
16,0
17,7
17,1
16,5
17,0
Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения, промилле
-1,1
-1,4
-0,5
3,1
0,2
Коэффициент миграционной убыли (на 1000 населения), промилле
-0,6
-6,0
-4,3
-6,5
-10,3
Среднегодовая численность населения, человек
34264
32245
30184
30061
29853
Численность экономически активного населения, человек
15727
15568
15547
15161
15156
Численность занятых в экономике, человек
13295
13388
13488
13167
13364
Уровень общей безработицы, % ЭАН
15,5
14
13,2
13,2
11,8
Уровень зарегистрированной безработицы, % ЭАН
1,8
2,2
2,2
2,4
2,4

Характеризуя трудовые ресурсы, следует отметить уменьшение численности экономически активного населения с 15727 человек в 2009 году до 15156 человек в 2013 году. Вместе с тем, как положительную тенденцию можно отметить снижение уровня общей безработицы с 15,5% в 2009 году до 11,8% в 2013 году.

Социальная сфера

Образование

Муниципальная сеть образования представлена 40 образовательными учреждениями, в том числе 15 дошкольных образовательных учреждений, 22 общеобразовательных учреждения (12 средних, 9 основных общеобразовательных школ, гимназия), 4 учреждения дополнительного образования, учреждение профессионального образования - БОУ Омской области НПО "Профессиональное училище № 26".
Для обеспечения доступности образования и повышения его эффективности ведется работа по оптимизации образовательного пространства.
В учреждениях дополнительного образования обучается 3507 детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Рисунок 4

Численность детей,
охваченных услугами дошкольного воспитания, чел.

Рисунок не приводится.

В 2012 году Черлакский район по среднему баллу ЕГЭ и по русскому языку - 8 место, по математике - 11 место, в 2013 году по русскому языку - 15 место, по математике - 11 место. Доступность дошкольного образования обеспечена не в полной мере. Проблема дефицита мест отмечается в Черлакском городском поселении (277 детей), в сельских поселениях очередность в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет ликвидирована. В соответствии с поэтапной программой ("Дорожная карта") по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения Черлакского муниципального района и Областной долгосрочной целевой программой "Содействие развитию сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (2012 - 2016 годы), в 2013 году открыты группы полного дня на базе МБДОУ "Иртышский детский сад" (1 группа, 20 мест), МБДОУ "Николаевский детский сад" (1 группа, 20 мест), МБДОУ "Солянский детский сад № 1" (1 группа, 20 мест), группа кратковременного пребывания детей на базе МКОУ "Путьленинская ООШ" (1 группа, 20 мест).

Здоровье населения

На территории района медицинскую помощь населению оказывает БУЗОО "Черлакская центральная районная больница", которая является частью единой государственной территориальной системы здравоохранения Омской области, функционирующей на принципах по уровневой этапности, стандартизации и внедрения порядков оказания медицинской помощи в условиях одноканального финансирования. В состав БУЗОО "Черлакская ЦРБ" входят 2 участковые больницы (с. Иртыш, с. Южно-Подольск) с 162 больничными койками, поликлиническое отделение для взрослых в р.п. Черлак и 5 амбулаторно-поликлинических отделений на 618 посещений (с. Елизаветинка, с. Соляное, с. Красный Октябрь, с. Николаевка, с. Татарка), отделение скорой помощи в р.п. Черлак и 30 фельдшерско-акушерских пунктов.
На территории района осуществляют деятельность 2 негосударственные амбулаторно-поликлинические организации ООО "Дантист" и ООО "Радуга", оказывающие услуги по лечению и протезированию зубов.
На территории района функционируют 7 аптек и аптечных магазинов, государственная аптека № 14, 14 аптечных киосков и пунктов.

Таблица 5

Показатели смертности населения от болезней

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г. (оценка)
Показатель смертности от туберкулеза на 100 тыс. населения, промилле
10,0
0
6,6
10,0
13,2
Показатель смертности от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения, промилле
136,5
143,2
226,4
145,2
148,5
Показатель смертности от новообразований на 100 тыс. населения, промилле
782,1
772,2
712,8
521,4
590,7

Физическая культура и спорт

В Черлакском районе сложилась система работы в сфере физической культуры и спорта. Ежегодно проводятся спортивно-культурные праздники "Снежинка" и "Королева спорта", спортивные праздники "Единый День спорта", "Лыжня России", "День физкультурника", спортивные мероприятия, посвященные памятным датам, районные турниры среди несовершеннолетних "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья". Данные мероприятия позволяют охватить широкие слои населения. Лучшие спортсмены входят в состав сборной команды Черлакского района для участия в областных, сельских спортивно-культурных праздниках.

Таблица 6

Динамика показателей физической культуры и спорта
в Черлакском районе в 2009 - 2013 гг.

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г. (оценка)
Число спортивных сооружений, ед.
65
65
71
73
73
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений, человек
1780
1780
1846
1887
3711
Численность лиц, занимающихся в клубах, секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности, человек
6174
6328
6978
8170
8500
Число штатных физкультурных работников, человек
65
65
65
65
65

Несмотря на проводимые мероприятия, в настоящее время по состоянию на 1 января 2014 года численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 29,3% (10 место) от общей численности населения, отмечается слабая материальная база спортивных сооружений, требующих капитального ремонта.

Культура и молодежная политика

По состоянию на 1 января 2014 года отрасль культуры Черлакского района включает 37 культурно-досуговых учреждений, 27 библиотек, 2 историко-краеведческих музея, 3 учреждения дополнительного образования детей.
Динамика основных показателей деятельности учреждений культурно-досугового типа является положительной. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа на 1 января 2014 года составил 226%. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, составила 426,8%. Ежегодно учреждениями культуры клубного типа проведено не менее 8,5 тыс. культурно-досуговых мероприятий, которые посетили 580 тыс. человек. На территории Черлакского района постоянно действует 3 образцовых и 6 народных коллективов. В клубных формированиях занято более 5,5 тыс. человек.
Требуют капитального ремонта 17,9% зданий муниципальных учреждений культуры. Потребность в текущем ремонте испытывают 100% учреждений.
Учебно-воспитательный процесс в сфере дополнительного образования детей осуществляют 3 детских школы искусств, в которых открыты общеэстетическое, музыкальное отделения (фортепиано, народные инструменты, струнные и смычковые инструменты) и отделение изобразительного искусства. На данных направлениях обучаются 252 несовершеннолетних.
В Черлакском районе около 30% - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. И поэтому одно из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Черлакского района - реализация молодежной политики на территории района, создание возможностей для развития и самореализации молодого поколения.

Экологическая ситуация

По состоянию на 1 января 2013 года в Черлакском районе расположено 11 объектов, которые производят выбросы загрязняющих веществ. Отмечается увеличение их числа на 4 единицы в сравнении с 2009 годом.
Показатель выбросов загрязняющих веществ в атмосферу уменьшился на 3,6% с 0,826 тыс. тонн в 2009 году до 0,796 тыс. тонн в 2012 году.
На территории Черлакского района по состоянию на 1 января 2013 года имеется 43 места захоронений отходов производства и потребления.

Жилищное строительство и инженерная инфраструктура

По состоянию на 1 января 2014 года площадь жилищного фонда Черлакского района составила 764,7 тыс. кв.м, рост на 4,1% к уровню 2009 года. В среднем на 1 жителя района приходится 25,5 кв.м.

Таблица 7

Жилищный фонд и ввод в действие жилых домов

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г. (оценка)
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м
8,6
10,5
15,0
9,0
8,5
Жилищный фонд, всего, тыс. кв.м
734,8
746,4
751,9
757,7
764,7
Число квартир, всего, единиц
12163
12356
12293
12321
12425
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец года, всего, кв.м
24,1
24,6
25,0
25,3
25,5
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, единиц
7
31
116
91
81

За 2009 - 2012 годы отремонтировано 10 многоквартирных домов общей площадью 6,3 тыс. кв.м за счет средств из бюджетов всех уровней.
За 2009 - 2013 годы в рамках реализации программы по переселению из ветхого и аварийного жилья с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства расселено 142 семьи (349 человек), построено 6081 кв.м жилья, объем финансирования из бюджетов всех уровней составил 176,1 млн. рублей.
В 2013 году утверждена Схема территориального планирования Черлакского района.
На 1 января 2014 года в 2-х поселениях Черлакского района, в Иртышском и Черлакском, разработаны генеральные планы поселения.
В период с 2015 по 2016 гг. будут разработаны генеральные планы Солянского, Елизаветинского, Николаевского, Южноподольского, Большеатмасского Краснооктябрьского, Татарского поселений.
Водоснабжение населения 11 поселений Черлакского района осуществляется из поверхностного водоисточника (р. Иртыш), подземных водоисточников (скважин), шахтных колодцев, а также путем подвоза питьевой воды. Вода из р. Иртыш подается напрямую без очистки, производится ее обеззараживание.
Одиночная протяженность уличной водопроводной сети на 1 января 2013 года составила 252,7 км, рост на 8,2% к 2009 году. Ежегодно производится замена более 6 км одиночного протяжения уличной водопроводной сети. Нуждается в замене 37,3% разводящих сетей водопровода.
В р.п. Черлак действует выгребная система канализации (котлованы-накопители). В остальных населенных пунктах Черлакского района население проживает в домах с надворными постройками.
Уровень благоустройства жилищного фонда водопроводом составляет 51,4%, канализацией - 41,1%.
На территории района действуют 45 котельных. Протяженность тепловых сетей составила 88,4 км, снижение на 15,2% к 2009 году. Нуждаются в замене 20,8% тепловых сетей (16,6 км).
Газификация Черлакского района начата в 2003 году. По состоянию на 1 января 2013 года построено 269,13 км газопроводных сетей, газифицировано 2905 квартир. Отмечается низкий уровень газификации жилья природным газом - 36,1% на 1 января 2013 года.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в районе составляет 486,5 км, в том числе с твердым покрытием - 319,1 км. Обеспеченность населенных пунктов связью с опорной сетью автомобильных дорог с твердым покрытием - 76,2%. В муниципальную собственность оформлено 306,47 км дорог. (63% от общей протяженности дорог).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в муниципальном районе с 2009 по 2013 годы введено в эксплуатацию 53 жилых дома общей площадью 5,1 тыс. кв.м, 13,6 км поселковых водопроводов, 64,9 км распределительных газовых сетей.

Система муниципального управления

В Черлакском районе осуществляется деятельность по оказанию 164 муниципальных услуг. Администрацией района предоставляется 60 услуг, в поселениях района предоставляется от 8 до 10 услуг (всего 104 услуги).
В целях организации предоставления услуг в электронном виде в 2012 году заключены муниципальные контракты с ОАО "Ростелеком". По муниципальным услугам возможно предоставление в электронном виде (3 услуги - Администрация района, по 1 услуге в 11-ти поселениях).
В соответствии с результатами опросов населения, проводимыми в 2012 году в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Омской области, удовлетворенность населения деятельностью Администрации Черлакского района составила 53% (4 - 9 место).

2.3. Специализация экономики Черлакского района

Черлакский район является территорией со сложившейся сельскохозяйственной специализацией преимущественного зернового и молочного производства, входит в состав южной экономической зоны Омской области.
Сельское хозяйство - одна из главных отраслей экономики Черлакского района. Оно является сырьевой базой предприятий пищевой промышленности Черлакского района и важнейшей структурообразующей сферой АПК. Наибольший объем сельскохозяйственной продукции приходится на растениеводство - 86,3%. Основными выращиваемыми сельскохозяйственными культурами являются зерновые (пшеница, ячмень, овес). Кроме того, в районе выращиваются масличные (рапс, подсолнечник) и кормовые культуры.
В сфере животноводства сельскохозяйственные организации специализируются на производстве молока и мяса. Личные подсобные хозяйства занимаются заготовкой мяса.

2.4. Оценка сильных и слабых сторон
социально-экономического положения Черлакского района,
возможности и угрозы развития

На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики основных социально-экономических показателей выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития Черлакского района.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории Черлакского района:
- наличие резерва трудовых ресурсов;
- наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
- географическое положение;
- благоприятная транспортная сеть: наличие международной автомобильной трассы, водная артерия, железная дорога;
- наличие природных ресурсов: залежи песка и глины, лечебные грязи (озеро Ульджай);
- возможность получения профессионального образования (ПУ-26 БОУ Омской области НПО "Профессиональное училище № 26", колледж "Ориентир");
- наблюдается рост уровня заработной платы;
- рост продуктивности коров в сельскохозяйственном производстве;
- рост объемов производства зерновых;
- малое предпринимательство района развивается быстрыми темпами и позволяет удовлетворять индивидуальные потребности населения, которые в полной мере не покрываются средним и крупным бизнесом;
- стабильное развитие на территории района розничной торговли.
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории Черлакского района:
- значительная часть технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения нуждается в модернизации и замене;
- высокий уровень заболеваемости населения, недостаток кадров здравоохранения, проблемы состояния материальной базы лечебных учреждений (БУЗ ОО "Черлакская ЦРБ");
- высокий износ инженерных коммуникаций и основных фондов объектов образования и культуры района, их несоответствие современным требованиям;
- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях р.п. Черлак;
- значительные расходы муниципальных бюджетных учреждений на приобретение топливно-энергетических ресурсов, недостаточная оснащенность учреждений приборами учета;
- в сельском хозяйстве имеющийся уровень производственно-технического потенциала не обеспечивает потребности хозяйств, недостаточно используются факторы интенсификации (химизации, комплексной механизации, передовой агротехники), и это обуславливает деградацию земельных ресурсов;
- сокращается численность работников, занятых сельскохозяйственным производством. Ликвидирована животноводческая отрасль в ряде сельскохозяйственных предприятий;
- недостаток квалифицированных руководителей и специалистов, способных обеспечить необходимый уровень управления и финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций в условиях рыночной экономики, накладывает определенные ограничения на эффективность деятельности сельскохозяйственных организаций;
- сокращается поголовье скота и объемы производства животноводческой продукции;
- снижается численность работающих по причине сокращения видов сельскохозяйственного производства с круглогодичной занятостью, таких как животноводство;
- отсутствие бытового обслуживания населения и сферы общественного питания в сельских поселениях;
- в отдельных сельских поселениях неудовлетворительные условия для занятия физкультурой и спортом, отсутствуют стадионы и спортивные залы, сокращается бюджетное финансирование;
- увеличивается численность нуждающихся в социальной поддержке, а ее объем не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан;
- недостаточное развитие сельского предпринимательства, как одной из оптимальных форм занятости сельского населения;
- незавершен процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности;
- район располагает слабо развитым промышленным производством. Сдерживающими факторами развития мясоперерабатывающей промышленности района является спад животноводческого поголовья. Промышленное производство сосредоточено в основном в одном поселении муниципального района, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений;
- высокий уровень общей безработицы.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории Черлакского района:
- рост инвестиционной привлекательности территории района путем формирования и продвижения инвестиционных площадок;
- создание новых производств в сельском хозяйстве, промышленности;
- модернизация оборудования сельскохозяйственных предприятий, в том числе с использованием механизмов государственной поддержки, кредитных ресурсов;
- развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе с использованием механизмов государственной поддержки.
Угрозы, препятствующие развитию территории Черлакского района:
- отрицательные демографические тенденции;
- низкая налогооблагаемая база для формирования доходной части бюджета поселений и района;
- зависимость социальной политики района от возможностей областного бюджета;
- миграционный отток населения.

2.5. Цели и задачи социально-экономического развития
Черлакского района

Целью настоящей Программы является создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Черлакского района посредством роста конкурентоспособности экономики, улучшения качества жизни населения Черлакского района, повышения эффективности системы муниципального управления.
Повышение конкурентоспособности экономики Черлакского района будет обеспечено путем решения следующих 4 основных задач:
1) повышение инвестиционной привлекательности и активности Черлакского района, в том числе на базе местного запаса сырья и трудовых ресурсов;
2) развитие агропромышленного комплекса, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутренних и внешних рынках.
Предполагается увеличение объема производства молока в хозяйствах всех категорий в 2014 году до 26,2 тыс. тонн, в 2015 году - до 26,8 тыс. тонн, в 2016 году - 27,4 тыс. тонн;
3) обеспечение роста промышленного производства за счет дальнейшей мобилизации ресурсов, создания условий для производственной модернизации и технологического обновления промышленных предприятий, выпуска новых видов конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.
Темп роста объема производства продукции обрабатывающих производств к предыдущему году составит не менее 107% ежегодно;
4) создание благоприятных условий для развития сектора малого и среднего предпринимательства.
В целях улучшения качества жизни населения Черлакского района будут решаться следующие задачи:
1) создание условий эффективной занятости населения Черлакского района; повышение уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций района в 2014 году до 18100 рублей, в 2015 году до 20200 рублей, в 2016 году до 22500 рублей;
2) улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи;
3) развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для различных категорий населения, в том числе увеличение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2014 году до 80,1%, в 2015 году до 90%, в 2016 году до 100%;
4) создание развитой инженерной инфраструктуры в рамках комплексного освоения сельских территорий, повышение комфортности проживания граждан на территории района.
В целях повышения эффективности системы муниципального управления предусмотрено решение следующих задач:
1) повышение качества управления муниципальными финансами;
2) повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;
3) повышение и внедрение системы оперативной оценки гражданами и организациями качества предоставления муниципальных услуг, повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Черлакского района.

Раздел 3. Основные направления роста
конкурентоспособности экономики Черлакского района

3.1. Модель социально-экономического развития
Черлакского района

В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления, ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в городском и сельских поселениях определена "кустовая модель" социально-экономического развития района.
"Кустовая модель" предполагает выделение и развитие конкретной специализации поселений района с учетом уже имеющихся производств, а также перспективных направлений и возможностей их развития.
Промышленное производство сосредоточено, в основном, в <****> поселении.
На территории Иртышского, Елизаветинского, Солянского, Николаевского, Южно-Подольского, Краснооктябрьского, Большеатмасского, Татарского поселений Черлакского района будет продолжено развитие сельскохозяйственного производства.

3.2. "Точки роста" и инвестиционные проекты
Черлакского района

В Черлакском районе имеются следующие базовые "точки роста" экономики:
- развитие мясного, молочного производства;
- развитие промышленности;
- развитие торговли;
- развитие малого и среднего предпринимательства.
Вопросы дальнейшего роста конкурентоспособности экономики района, активизации ее "точек роста" будут решаться совместными усилиями инвесторов, организаций, органов местного самоуправления Черлакского района с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, при участии государственной поддержки.
Инвестиционные проекты, реализуемые и предполагаемые к реализации на территории района в 2014 - 2016 годах в сфере экономики, представлены в таблице 8.

Таблица 8

Инвестиционные проекты и инвестиции в экономику
Черлакского района

№ п/п
Наименование поселения
Возможные "точки роста"
Инвестиционные проекты и инвестиции в экономику (наименование, держатель)
Краткая характеристика инвестиционного проекта (капитальных вложений)
Кураторы инвестиционных проектов
Мощность
Срок реализации, годы
Объем финансовых вложений в 2014 - 2016 гг., млн. рублей
1.
Черлакское
Развитие торговли
Строительство торгового комплекса "Низкоцен" ИП Горин А.К.
1256 кв.м
2013 - 2014 г.
20,0
Председатель комитета экономического развития Администрации района - Берестовский С.М.; Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.


Строительство центра досуга и торговли ООО "Альмега"
1242,6 кв.м
2015 - 2016 г.
35,0
Председатель комитета экономического развития Администрации района - Берестовский С.М.; Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.


Промышленность
Строительство промышленного оборудования для производства строительных материалов ИП "Карачинцев" (производство пеноблоков, шлакоблоков, тротуарной плитки)
50 изделий в сутки
2014 - 2015 г.
7,0
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Закрытие котельной № 2 р.п. Черлак с переводом потребителей на индивидуальное газовое отопление за счет средств инвесторов, населения. (МУП "Теплокоммунэнерго")
0,1 км
2014 г.
1,0


Закрытие угольной котельной ст. Черлак с установкой электрокотла на двухэтажный многоквартирный жилой дом, установка бытовых угольных котлов с закольцовкой систем отопления (МУП "Теплокоммунэнерго")
21 кВт
2014 г.
1,7
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Закрытие угольной котельной № 9 жилмассив Затон с установкой бытовых угольных котлов с закольцовкой систем отопления для теплоснабжения объектов жилого фонда и подвод глубинного водопровода (МУП "Теплокоммунэнерго")
-
2014 г.
2,2
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Ремонт дымовой трубы котельной № 1 р.п. Черлак, замена дымососа ДН-12,5 (МУП "Теплокоммунэнерго")
-
2014 г.
0,4 (местный бюджет)
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Ремонт котлов BOV 2500 котельной № 6 р.п. Черлак (МУП "Теплокоммунэнерго")
-
2014 г.
0,3 (местный бюджет)
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.
2.
Иртышское
Развитие перерабатывающей промышленности
Строительство крупяного завода КХ "Белицкое"
40 тонн в сутки
2014 г.
20,0 (внебюджетные средства)
Председатель комитета экономического развития Администрации района - Берестовский С.М.; Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Инженерное обустройство сельских территорий, развитие системы ЖКХ
Капитальный ремонт автомобильной дороги в селе Иртыш Иртышского сельского поселения
1,2 км
2014
3,158 млн. руб., в т.ч. 3,0 млн. рублей - областной бюджет, 0,158 млн. рублей - местный бюджет
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Строительство и реконструкция поселкового водопровода в селе Иртыш Иртышского сельского поселения
6,5 км
2014
7,68 млн. руб., в т.ч. 3,846 млн. рублей - федеральный бюджет, 3,165 млн. рублей - областной бюджет, 0,369 млн. рублей - местный бюджет, 0,300 млн. рублей - внебюджетные источники
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.
3.
Елизаветинское
Развитие системы ЖКХ
Закрытие газовой котельной № 18 с. Елизаветинка, строительство 3 газовых мини-котельных для теплоснабжения объектов социальной сферы (МУП "Теплокоммунэнерго")
2,25 кВт
2015
10,75
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.
4.
Николаевское
Развитие животноводства, растениеводства
Реконструкция и модернизация доильного зала ООО "Мельникова"
400 голов
2016 г.
71,738
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Реконструкция и модернизация двух животноводческих помещений ООО "Мельникова"
400 голов
2016 г.
120,0
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Приобретение сельскохозяйственной техники КФХ "Василиса"
2 ед.
2014 - 2015 гг.
1,35
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Приобретение сельскохозяйственной техники КФХ "Альянс"
1 ед.
2014 г.
1,46
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Инженерное обустройство сельских территорий, развитие системы ЖКХ
Строительство дороги с твердым покрытием до д. Преображенка КХ "Василиса"
1,3 км
2014 г.
2,276
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Оптимизация тепловых сетей с утеплением современными металлами, котельная № 12 с. Николаевка (МУП "Теплокоммунэнерго")
8,03 км
2015 г.
2,3
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.
5.
Краснооктябрьское
Развитие производства зерна
Строительство закрытого тока, закрытой стоянки ИП гл. КФХ Волков А.К.
Подработка 1000 тонн зерна 2 комбайна
2014 г.
9,56
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Развитие животноводства, растениеводства
Строительство животноводческого помещения для овец ИП "Байжигитов З.А."
200 голов
2014 г.
2,64
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Строительство животноводческого помещения для овец ООО ПКФ "ТехКомплект Агро"
1000 голов
2014 г.
2,63
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Развитие деревообработки
ООО ПКФ "ТехКомплект Агро" Строительство пилорамы
1000 куб. в год
2014 г.
7,92
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.

Развитие системы ЖКХ
Строительство межпоселкового газопровода с. Красный Октябрь (МУП "Теплокоммунэнерго")
6,5 км
2014 г.
15,0
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Строительство внутрипоселкового газопровода с. Красный Октябрь (МУП "Теплокоммунэнерго")
18 км
2015 г.
13,0
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Реконструкция мазутной котельной № 15, с. Красный Октябрь с переводом на альтернативный вид топлива - газ, (МУП "Теплокоммунэнерго")
2 котла мощностью 2 кВт
2016 г.
28,0
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.
6.
Курумбельское
Развитие системы ЖКХ
Замена тепловых сетей котельная № 22 Джатаргуль (МУП "Теплокоммунэнерго")
0,25 км
2014
0,3
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности (системы здравоохранения)
Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в деревне Стретенка
Прирост сельского населения, обеспеченного ФАПами - 5 чел.
2014
1,694 млн. руб., в т.ч. 0,694 млн. рублей - федеральный бюджет; 1,0 млн. рублей - областной бюджет
Заместитель главы Администрации муниципального района - Гридин Б.Н.
7.
Солянское
Развитие системы ЖКХ
Замена котла котельной № 41 (д. Привольное); котельной № 42 (д. Суворовка) (МУП "Теплокоммунэнерго"'}
2 МВт
2014
0,83
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

Закрытие газовой котельной № 14 с. Соляное, строительство 3 мини-газовых котельных для теплоснабжения объектов социальной сферы
1,62 Гкал в час
2016
10,75
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.
8.
Татарское
Развитие животноводства
ИП гл. КФХ Аласания Дато Сосоевич. Разведение овец. с. Кузнецовка
200 голов
2014 - 2016 г.
8,08
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.


Развитие системы ЖКХ
Строительство межпоселкового газопровода с. Татарка (МУП "Теплокоммунэнерго")
18 км
2015 г.
24,5
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.


Строительство внутрипоселкового газопровода с. Татарка (МУП "Теплокоммунэнерго)
12 км
2016 г.
14,0
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.


Реконструкция помещений МБДОУ "Татарский детский сад"
1 группа (20 мест)
2014 - 2015 г.
1,3
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.
9.
Большеатмасское
Развитие машиностроительной промышленности
Обновление машинно-тракторного парка КХ "Харитонов"
5 ед.
2014 г.
3,998
Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации района - Пичугин В.В.
10.
Южно-Подольское
Развитие системы ЖКХ
Оптимизация тепловых сетей с утеплением энергосберегающими металлами котельная № 11 с. Южно-Подольск
8,25 км
2015 г.
2,5
Заместитель главы Администрации муниципального района - Семичев А.И.

От реализации инвестиционных проектов будут получены следующие эффекты: экономический эффект по оценке составит 460,931 млн. рублей внебюджетных инвестиций; бюджетный эффект по оценке составит 1,718 млн. рублей налоговых отчислений в бюджеты всех уровней; социальный эффект ожидается в создании не менее 78 новых рабочих мест.
Оценка вклада в экономику Черлакского района от реализации Программы приведена в приложении № 2 (не приводится) к настоящей Программе.
Развитие экономики района также будет обеспечено за счет реализации муниципальной программы "Развитие экономического потенциала в Черлакском муниципальном районе Омской области на 2014 - 2020 годы" общим объемом финансирования в 2014 - 2016 годах 22,81 млн. рублей за счет средств местного бюджета.
За счет предоставления грантовой поддержки в рамках реализации муниципальной программы по развитию экономики ежегодно в районе будет реализовано не менее 3 новых инвестиционных проектов с привлечением не менее 750 тыс. рублей внебюджетных инвестиций в год.
В целях решения задач по созданию благоприятного инвестиционного климата в районе будет продолжена работа по комплектованию инвестиционных площадок в целях привлечения потенциальных инвесторов.
Инвестиционные площадки района представлены на основании предложений поселений района. В 2014 - 2016 годах работа с ними будет продолжена, в том числе в части формирования предложений для размещения инвестиционных площадок Черлакского района. Перечень инвестиционных площадок района представлен в таблице 9.

Таблица 9

Инвестиционные площадки Черлакского района

№ п/п
Поселение
Наименование проекта (площадки)
Вид использования (возможный)
Площадь (кв.м)
Инженерная инфраструктура (возможность)
газ
отопление
свет
вода
1
р.п. Черлак
Земельный участок (южная часть р.п. Черлак, возле территории Агроснаба)
Для сельскохозяйственного использования, возможно под промышленное производство
17200 (1,72 га)
в проекте
есть
есть
есть

Земельный участок (южная часть р.п. Черлак, бывший завод семян и трав)
Для производственных нужд
27300 (2,73 га)

нет
есть
есть

Земельный участок с 3-мя объектами недвижимости (р.п. Черлак, ул. 40 лет Октября, 66). На территории находится здание гаража со столярным цехом, ангар и административное здание
Для размещения объектов коммунального хозяйства, производственных объектов, складов
14982 (1,5 га)

есть
есть
есть

Земельный участок (южная часть р.п. Черлак)
Для производственных нужд
14000 (1,4 га)

есть
есть
есть
2
Татарское
Земельный участок с 1-м объектом недвижимости (Черлакский район, с. Кузнецовка, ул. Центральная, № 16). На территории находится бывшее здание клуба
Для производственных нужд
715 (0,07 га)
нет
есть
есть
нет
3
Иртышское
Земельный участок с 1-м объектом недвижимости (Черлакский район, с. Иртыш, ул. 15 Переулок, 4Г). На территории находится котельная
Для размещения объектов коммунального хозяйства, производственных объектов, складов
10709 (1,07 га)
есть
нет
есть
есть

Котельная (Черлакский район, с. Иртыш, ул. Крупской, 43)
-
101 (0,01 га)
нет
нет
есть
нет
4
Большеатмасское
Земельный участок с 12-ю объектами недвижимости (Черлакский район, с. Большой Атмас, ул. Молкомбинатовская, 23). На территории находятся здания - гаража, конторы, котельной, магазина, материального склада, подстанции, прачечной, производственных цехов, проходной, склада для готовой продукции, столовой, колбасного цеха
Производство, возможно для размещения промышленных объектов
44988 (4,49 га)
нет
есть
есть
есть

Земельный участок (Черлакский район, с. Большой Атмас, ул. Советская, 70)
Для размещения торговых объектов, объектов детского досуга
4000 (0,4 га)
нет
нет
нет
есть

Земельный участок (в границах населенного пункта с. Большой Атмас)
Для сельскохозяйственного использования, под промышленное или сельхозпроизводство
10320000 (1032 га)
нет
нет
нет
нет
5
Солянское
Земельный участок (в границах Солянского сельского поселения, отд. № 1)
Для сельскохозяйственного использования, под промышленное или сельхозпроизводство
50000 (5 га)
нет
нет
нет
нет
6
Медетское
Земельный участок с 1-м объектом недвижимости (Черлакский район, с. Медет, ул. Ленина, 17). На территории находится бывшее здание дома культуры
Для размещения объектов общего пользования
3450 (0,34 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок с 1-м объектом недвижимости (Черлакский район, с. Медет, ул. 40 лет Победы, 11). На территории находится бывшее здание котельной
Под объекты инженерного оборудования теплоснабжения
3634 (0,36 га)
нет
нет
нет
нет
7
Николаевское
Земельный участок с 1-м объектом недвижимости (Черлакский район, д. Преображенка, пер. 1-й, 2). На территории находится бывшее здание дома культуры
-
1101 (0,11 га)
нет
есть
есть
нет
8
Южно-Подольское
Земельный участок с 1-м объектом недвижимости (Черлакский район, с. Южно-Подольск, ул. Лесная, 2а). На территории находится здание пекарни
Для размещения объектов общественного питания (пекарня)
1750 (0,175 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок (в границах населенного пункта Южно-Подольское, отд. 1 поле)
Для сельскохозяйственного использования
3050026 (305 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок (в границах населенного пункта Южно-Подольское, отд. 2 поле)
Для сельскохозяйственного использования
517535 (51,75 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок (в границах населенного пункта Южно-Подольское, отд. 2 поле)
Для сельскохозяйственного использования, производства
569741 (56,9 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок (в границах населенного пункта Южно-Подольское, отд. 2 поле)
Для сельскохозяйственного использования, производства
4362408 (436,27 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок (в границах населенного пункта Южно-Подольское, отд. 5 поле)
Для сельскохозяйственного использования, производства
4042174 (404,21 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок (в границах населенного пункта Южно-Подольское, отд. 2 поле)
Для сельскохозяйственного использования, производства
2100946 (210,09 га)
нет
нет
нет
нет

Земельный участок (в границах населенного пункта Южно-Подольское, отд. 5 поле)
Для сельскохозяйственного использования, производства
386355 (38,63 га)
нет
нет
нет
нет
9
Курумбельское
Земельный участок (2 участка в границах населенного пункта с. Курумбель)
Для сельскохозяйственного использования, под промышленное или сельхозпроизводство
500 (0,05 га);
500 (0,05 га)
нет
нет
нет
нет
10
Краснооктябрьское
Земельные участки (20 участков в границах населенного пункта с. Красный Октябрь)
Для сельскохозяйственного использования, производства
66660000 (6666 га);
2530400 (253,04 га);
1212000 (121,2 га);
150000 (15 га);
10000 (1 га);
469000 (46,9 га);
487600 (48,76 га);
825000 (82,5 га);
2591500 (259,15 га);
469000 (46,9 га);
43300 (4,33 га);
40000 (4 га);
40000 (4 га);
5802900 (580,29 га);
356600 (35,66 га);
200000 (20 га);
181208013 (18120,8 га);
113400 (11,34 га);
150000 (15 га);
150000 (15 га)
нет
нет
нет
нет

3.3. Поддержка и развитие малого предпринимательства

В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Черлакском муниципальном районе Омской области "Развитие экономического потенциала Черлакского муниципального района (2014 - 2020 годы)" предусматривается ряд мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета в 2014 - 2016 годах составит 1980,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 735,0 тыс. рублей; в 2016 году - 745,0 тыс. рублей.
Политика Черлакского района в сфере стимулирования малого бизнеса до 2016 года будет направлена на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов местного бюджета, а также бюджетов городского и сельских поселений, повышение занятости населения Черлакского района.
Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
- проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития малого бизнеса в районе;
- содействие развитию потребительского рынка;
- предоставление грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела;
- мероприятия, направленные на развитие лизинга технических средств у субъектов малого предпринимательства.
Гранты предоставляются в виде субсидий физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом и развитием предпринимательской деятельности.
Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках проведения семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в районе, а также создания "библиотечек предпринимателя" в поселениях муниципального района, информирование через сеть интернет, оформление информационных стендов.
В качестве поддержки по обновлению машин и оборудования, используемых субъектами малого предпринимательства, планируется осуществление мероприятий по развитию лизинга технических средств для субъектов малого предпринимательства (организация информационно-методологической помощи, содействие в участии в региональных программах и отборах для получения субсидий, софинансирование региональных программ, при условии прохождения конкурсного отбора муниципальным районом).
С целью создания в районе площадки для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, разработки собственных бизнес-проектов, формирования механизмов их финансирования и развития бизнес-среды на территории муниципального района будут осуществляться мероприятия проекта "Молодежный бизнес-инкубатор "Точка роста".
Новым направлением в области развития малого предпринимательства станет реализация проектов социального предпринимательства в сфере дошкольного образования, предоставления социальных услуг, бытового обслуживания незащищенных групп населения, медицины, культурно-досуговой деятельности. Совместно с Омской региональной общественной организацией "Центр инноваций социальной сферы" местные предприниматели смогут пройти обучение в Школе социального предпринимательства, которая позволит трансформировать бизнес-план в успешный социально-предпринимательский проект.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, предусматривается привлечение государственной поддержки для развития малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов района), а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, из федерального, областного бюджетов.

3.4. Участие в становлении приоритетных кластеров

Сферой особого внимания в экономике района является развитие агропромышленного комплекса. Основополагающими факторами для участия в развитии агропищевого кластера являются:
- значительные земельные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного использования (80%);
- функционирование на территории района организаций сельскохозяйственного производства (ЗАО, ООО, КФХ);
- наличие БОУ Омской области НПО "Профессиональное училище № 26", обеспечивающего необходимыми кадровыми ресурсами;
- наличие кормовой базы для выращивания скота.
Направления деятельности Администрации МР по содействию развития агропищевого кластера на территории района:
- проведение эффективной политики, направленной на финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий и формирование привлекательного инвестиционного климата в сельском хозяйстве;
- создание и развитие рыночной инфраструктуры сельской экономики;
- создание условий и проведение комплекса мер по привлечению рабочей силы в сельское хозяйство;
- содействие развитию личных подсобных хозяйств, различных форм мелкотоварного производства;
- содействие повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения за счет обновления мелиоративных технологий и увеличения объема внесенных удобрений, вовлечения в оборот неиспользуемых площадей;
- создание принципиально новой технологической базы производства в животноводстве;
- строительство новых животноводческих комплексов;
- использование современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм;
- привлечение сельхозтоваропроизводителей района и предприятий переработки в состав участников агрокластера;
- обеспечение условий предоставления субсидий, грантов хозяйствующим субъектам, являющимся участниками аграрного сектора, в соответствии с приоритетами его развития и их информирование о существующих мерах поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п.
В целях координации действий муниципальной и региональной власти в сфере развития агропромышленного комплекса предусматривается выполнение заключенных Администрацией Черлакского района соглашений, в том числе Соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области и Администрацией Черлакского муниципального района от 29.03.2013 № 3/8.
Основные задачи развития АПК:
- Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств;
- добиться 100% доли прибыльных сельскохозяйственных организаций;
- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, обеспечивающих рост производства продукции растениеводства;
- создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции;
- развитие переработки собственной с/х продукции;
- приближение среднего уровня заработной платы занятых в с/х к уровню городского населения;
- формирование благоприятных жилищных и социально-бытовых условий проживания для всех групп сельского населения, стимулирующих приток в сельскую местность квалифицированных кадров;
- снижение уровня безработицы на селе, создание в первую очередь условий для полной занятости молодежи.
Для решения задач необходимы работы по следующим направлениям:
- повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их восстановлению, изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных культур;
- создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционно-племенной работы, качества кормов;
- увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- эффективное использование механизма лизинга и других финансово-кредитных механизмов для обновления материально-технической базы сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, в целях повышения обеспеченности тракторами, комбайнами и другой техникой, участие в федеральных и областных целевых программах в области сельского хозяйства;
- обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами специалистов и рабочих и закрепление их на селе в рамках федеральных и областных целевых программ;
- обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в сельской местности, как необходимых условий развития сельского хозяйства, путем строительства жилья, водопроводных сетей, в рамках федеральных и областных целевых программ;
- содействие реализации приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности, направленных на развитие агропромышленного потенциала района.
Последовательное выполнение данных задач позволит обеспечить:
- рост производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств к 2016 году - 130%;
- рост производства молока в организациях всех организационно-правовых форм - 105% (27,395 тыс. тонн на конец 2016 года);
- рост производства мяса на убой в организациях всех организационно-правовых форм - 106% (6,371 тыс. тонн на конец 2016 года);
- доведение выходного поголовья коров в организациях всех организационно-правовых форм на конец 2016 года - 6965 головы;
- продуктивность дойного стада на фуражную корову в СХО - 3638 кг;
- реализацию племенного молодняка КРС - 80 голов в год;
- производство центнеров кормовых единиц на 1 условную голову (неконцентрированные корма) - 40,0 ц к ед.;
- закупку в личных подсобных хозяйствах: молока - 0,640 тыс. тонн; мяса - 1,778 тыс. тонн;
- удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов - 5,4%;
- привлечение кредитов на инвестиционные цели, в том числе на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений (по объектам) на 2,2 тыс. мест, за счет кредитных ресурсов 60 млн. руб.;
- привлечение кредитов на развитие малых форм хозяйствования (КФХ и ЛПХ) - 100 млн. руб.;
- привлечение на технику и техническую модернизацию сельского хозяйства 270 млн. рублей, в том числе 220 млн. руб. кредитов;
- ввод в эксплуатацию и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности - всего 0,522 тыс. кв. метров; в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе 0,144 тыс. кв.м жилья в год.
Развитие агропромышленного комплекса предполагается, в основном, за счет средств внебюджетных источников 2200 млн. руб., в том числе инвестиций 430 млн. руб., а также за счет средств местного бюджета 18 млн. руб., привлечения средств областного 124 млн. руб. и федерального бюджетов 350 млн. руб. (прогноз).

3.5. Развитие финансового потенциала,
самодостаточности муниципального района

Бюджетная и налоговая политика Черлакского района в 2014 - 2016 годах нацелена на:
- сохранение социальной и экономической стабильности района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников;
- мобилизацию дополнительных налоговых поступлений в местный бюджет, сокращение объемов задолженности по налоговым и неналоговым поступлениям в бюджет.
Одним из составляющих роста финансового потенциала района является бюджетный потенциал: налоговые и неналоговые доходы бюджета, безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Консолидированный бюджет Черлакского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов спланирован со снижением налоговых и неналоговых доходов к уровню 2013 года. Основной причиной стало снижение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц со 100% до 86,3%.
В структуре налоговых доходов бюджета района 85% приходится на налог на доходы физических лиц. Рост бюджетного потенциала района будет осуществляться за счет наращивания налогового потенциала посредством реализации на территории района инвестиционных проектов.
Показатели консолидированного бюджета Черлакского района в 2014 - 2016 годах представлены в таблице 10.

Таблица 10

Показатели консолидированного бюджета района
в 2014 - 2016 годах

№ п/п
Наименование показателя
2014 год
2015 год
2016 год
1
Налоговые и неналоговые доходы всего, млн. рублей, в том числе:
204,0
211,5
217,6
1.1
- налоговые доходы
187,1
195,5
199,7
1.2
- неналоговые доходы
16,9
16,0
17,9
2
Безвозмездные поступления из других бюджетов всех уровней всего, млн. рублей, в том числе:
394,2
334,7
340,8
2.1
- средства областного бюджета всего, млн. рублей, в том числе:
392,5
333,5
340,8

- дотации
85,8
55,2
59,9

- субсидии
41,7
34,4
33,3

- субвенции
299,8
245,1
247,7
2.2
- средства федерального бюджета всего, млн. рублей, в том числе:
1,7
1,2
0,0

- субвенции
1,7
1,2
0,0
3
Всего доходов консолидированного бюджета, млн. рублей
598,2
546,2
558,4

Поступление в местный бюджет безвозмездных поступлений в 2014 - 2016 годах планируется получить в форме субсидий, субвенций из областного и федерального бюджетов, дотаций из областного бюджета.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме бюджета составит в 2014 году 34,1%, в 2015 и 2016 годах 38%.

Раздел 4. Основные направления повышения эффективности
системы муниципального управления

4.1. Развитие социальной среды (демография,
труд и занятость, образование, здоровье населения)

В целях сохранения стабильной демографической ситуации, обеспечения развития социальной сферы района будут реализованы мероприятия:
- социальная поддержка семей, инвалидов и граждан, проживающих на территории Черлакского муниципального района (местный бюджет - 700 тыс. рублей);
- организация проведения оплачиваемых общественных работ (местный бюджет - 600 тыс. рублей, областной бюджет - 1725,5 тыс. рублей);
- обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в различных сферах жизнедеятельности (местный бюджет - 295 тыс. рублей).
В целях улучшения миграционной ситуации и обеспечения экономики района трудовыми ресурсами предусмотрены меры по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Приоритеты развития сферы образования в Черлакском районе:
В целях решения задач по обеспечению дошкольного образования в 2014 - 2015 годах будет создано 20 дошкольных мест на базе Татарского детского сада в Татарском сельском поселении с привлечением средств областного бюджета на сумму 1300,0 тыс. рублей.
В сфере общего образования:
1. Развитие сети профильного обучения, обеспечивающей взаимодействие между школами района и позволяющей подготовить выпускников к ЕГЭ, с использованием ресурсов наиболее сильных педагогических кадров.
2. Создание условий для прохождения аттестации педагогическими работниками образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт.
3. Введение эффективного контракта в образовательных организациях в соответствии с федеральным законодательством, в том числе:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями образовательных организаций;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта в образовательных организациях.
4. Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Комплекс мероприятий, направленных на развитие здравоохранения района:
- содействие в укомплектовании медицинскими кадрами БУЗ ОО "Черлакская ЦРБ" за счет создания комфортных условий проживания привлекаемым специалистам;
- организация работы межведомственной комиссии по профилактике ВИЧ-инфекции, туберкулеза, кожвензаболеваний и других социально значимых инфекций и явлений;
- организация работы санитарно-эпидемиологической комиссии;
- обеспечение эпидемиологического благополучия за счет проведения вакцинопрофилактики жителей района.
В целях развития сферы физической культуры и спорта в р.п. Черлак будет реализован проект по строительству волейбольной площадки 800 кв.м частным инвестором, зимой площадка будет использоваться под ледовой каток. Срок сдачи - 2014 год.

Социальное предпринимательство

В 2014 - 2015 годах запланировано реализовать 2 проекта в области социального предпринимательства:
1) В Черлакском городском поселении - Индивидуальный предприниматель Трубачева Л.А. - Центр репетиторства "Вершина" (начальное образование) - 500 тыс. руб.;
2) Индивидуальный предприниматель Кудрявцев А.А. - Реабилитационный центр "Милосердие" на 10 мест - 1700 тыс. руб.

4.2. Культура, молодежная политика,
физическая культура и спорт

В целях повышения качества и эффективности муниципального управления в сфере культуры на территории Черлакского района планируется создание благоприятных условий для укрепления единого культурного пространства и сохранения культурного наследия жителей Черлакского района, развития культурного и духовного потенциала населения, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Программа предусматривает решение ряда задач:
- реализация исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры на территории Черлакского района;
- предоставление возможности для дополнительного профессионального образования работникам учреждений культуры;
- развитие библиотечно-информационных услуг;
- обеспечение сохранности и популяризации объектов культурного наследия и развитие музейного дела;
- развитие музыкального и художественного искусства;
- поддержка самодеятельного художественного творчества, одаренных детей и талантливой молодежи Черлакского района;
- создание условий для развития туризма в Черлакском районе;
- создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям, творческой самореализации населения Черлакского района;
- стабилизация деятельности учреждений культуры посредством взаимодействия Комитета по культуре и молодежной политике Администрации Черлакского района и органов местного самоуправления поселений района;
- обеспечение безопасности труда и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Черлакского района;
- комплексное обследование состояния зданий и помещений учреждений культуры, находящихся на территории района;
- проведение работ по улучшению теплового режима в учреждениях культуры;
- обеспечение противопожарной безопасности учреждений культуры.
В целях и задачах развития сферы культуры в 2014 - 2016 годах будут проведены ремонты детских школ искусств, краеведческого музея, а также 2 сельских домов культуры на общую сумму более 3 млн. рублей за счет средств областного и местного бюджета. Привлечение средств областного бюджета планируется за счет участия в реализации государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2016 годы".
Будет продолжена реализация мероприятий по привлечению молодых специалистов в муниципальные учреждения культуры (выплата подъемных ежегодно в сумме 30 тыс. рублей на человека за счет средств областного и местного бюджета).
Реализация государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2016 годы" предусматривает проведение традиционных районных фестивалей и конкурсов: детско-юношеского творчества "Планета друзей", фестиваля художественного творчества пожилых людей "Скажу спасибо я годам", конкурса детского декоративно-прикладного творчества "Пасхальное яйцо", конкурса чтецов самодеятельных поэтов "Земля сибирская - судьба моя", фестиваля молодых семей "Я + Я = молодая семья"; фестиваля бардовской песни "Черлакский форпост" и других.
Продолжится работа по следующим направлениям:
- Развитие жанров художественного самодеятельного творчества - цикл мероприятий Центра русской традиционной культуры "Благовест" по сохранению и пропаганде русской традиционной культуры (свадебные обряды "Не надобен клад, коли в семье лад", свадебные обряды, посвященные Святым Петру и Февронии, мастер-классы, народные гуляния, ярмарки, фольклорно-игровые программы, капустные и рождественские посиделки, крещенские вечерки с элементами русских народных игр и обрядов, районные праздники, посвященные православным праздникам и т.д.);
- Организация досуга детей и подростков - цикл мероприятий для детей до 14 лет, который включает создание условий для самореализации личности, поддержку и развитие творческих способностей детей, формирование приоритета здорового образа жизни и негативного личностного отношения к вредным привычкам, патриотическое воспитание, организация досуга;
- Молодежь и досуг - мероприятия направлены на развитие у молодежи духовных, нравственных, эстетических ценностей, а также любви к малой родине;
- Деятельность учреждений культуры с людьми старшего поколения и инвалидами - цикл мероприятий по организации досуга пожилых людей и инвалидов их социокультурной реабилитации;
- Семья и клуб - цикл мероприятий по организация досуга семьи: фестивали, конкурсные программы, концерты, вечера отдыха, праздники семейного творчества, семейные эстафеты;
- Патриотическое воспитание - цикл мероприятий по организации фестивалей, конкурсов, акций, совместных мероприятий с общественными организациями и другое.
Выполнение запланированных в программе мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района, обеспечению доступа населения района к культурному наследию.
Реализация молодежной политики района в 2014 - 2016 гг. будет включать следующий комплекс мероприятий:
- создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций, привлечение молодежи к участию в общественной жизни, в том числе к участию в деятельности общественных организаций, органов самоуправления в различных сферах жизни общества, волонтерской (добровольческой) деятельности;
- формирование у молодежи патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому Российской Федерации, Вооруженным Силам Российской Федерации, толерантности и развития межнационального сотрудничества;
- профилактика асоциального поведения молодежи, формирование механизмов поддержки молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, организация досуга несовершеннолетних;
- создание условий для эффективного информационного обеспечения молодежной политики;
- развитие инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений, работающих с молодежью;
- организация оздоровительного отдыха детей, временного трудоустройства несовершеннолетних, развитие волонтерского движения, организация и проведение заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, развитие молодежных инициатив, поддержка талантливой и одаренной молодежи, разработка не менее одного туристического или экскурсионного маршрута и др.
Проведение физкультурно-спортивных мероприятий с целью привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Укрепление материально-технического оснащения (приобретение спортивного инвентаря и оборудования).
Реализация указанных мероприятий позволит создать систему профилактики асоциальных явлений в молодежной среде, а также обеспечить развитие детских и молодежных общественных объединений и включение молодых людей в социально-активные формы деятельности.

4.3. Охрана окружающей среды

Основными источниками выбрасываемых вредных веществ в атмосферу являются котельные на территории Черлакского муниципального района. В 2011 - 2015 годах планируется осуществить следующие мероприятия:
1. В области охраны окружающей среды: перевод котельных муниципального района на природный газ.
2. В области экологического образования населения:
- создание экологических дружин во всех образовательных учреждениях муниципального района;
- организация работы по экологическому обучению руководителей, специалистов организаций и предприятий муниципального района.
3. В области обращения с отходами производства и потребления:
1) разработка муниципальных нормативных правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления (долгосрочная целевая программа по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления на территории Черлакского муниципального района);
2) выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;
3) организация системы раздельного сбора твердых бытовых отходов по видам отходов для возможности переработки вторсырья, в том числе: энергосберегающих ламп, других ртутьсодержащих предметов, отработанных батареек, аккумуляторов, электронных отходов и т.д.;
4) оформление землеотводных документов и прав собственности на участки, занимаемые объектами размещения бытовых и биологических отходов, определение балансодержателей указанных объектов;
5) приведение объектов размещения бытовых и биологических отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Реализация планируемых мероприятий в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления будет способствовать стабилизации экологической обстановки в районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращению возможных экологических угроз.
Территорию Черлакского района с юга на север пересекает река Иртыш. Протяженность береговой линии р. Иртыш в границах района составляет 168 км. В районе разведано 39 подземных водных источников, в 31 месте установлены скважины. На территории района находится 64 озера общей площадью 4425 га. Наиболее крупные из них - Верхнеильинские озера в Иртышском поселении и озеро Ульджай в с. Николаевка, богатое запасами лечебных грязей. В водоемах района преимущественно обитают карась, чебак, окунь, щука, налим и др.
Постановлением Главы Администрации Черлакского муниципального района № 108-п от 23.03.2009 "О мероприятиях по созданию особоохраняемой природной территории "Природный комплекс "Верхнеильинский" Черлакского муниципального района Омской области". Его общая площадь составляет 1108 га.
Сброс жидких бытовых отходов в водоемы и реку Иртыш на территории района не осуществляется.
В настоящее время в Черлакском муниципальном районе и р.п. Черлак действует выгребная система канализации с вывозом нечистот спецавтотранспортом на свалку (котлованы-накопители). Износ сетей и сооружений канализации составляет 70%. Ежедневно вывоз жидких бытовых отходов осуществляется 20 - 25 автомобилями марки ГАЗ, ЗИЛ, Камаз, в среднем за день вывозится 500 - 600 куб.м, в месяц вывозится до 16 - 20 тыс. куб.м ЖБО.
В Черлакском муниципальном районе твердые бытовые отходы (ТБО) размещаются на 43 полигонах (свалках). По всем полигонам сельских и городского поселений производится выбор земельных участков, на сегодняшний момент акты выбора подготовлены и зарегистрированы в 2-х поселениях - Южно-Подольском и Николаевском. В остальных 9-ти поселениях оформлены свидетельства на право собственности, документы переданы на регистрацию.
В р.п. Черлак свалки твердых и жидких бытовых отходов переданы в аренду частной организации ООО "Экотехнология", оформлены договора на право пользования земельными участками, сформирован и утвержден тариф на оказание услуг. ООО "Экотехнология" проводит работы по сортировке твердых бытовых отходов, по отбору стеклотары, пластиковых бутылок и металлолома.
Годовой объем образования твердых бытовых отходов (ТБО) по Черлакскому району за 2010 год составил 19,5 тыс. куб.м, в т.ч. р.п. Черлак - 3,0 тыс. куб.м. Отходы вывозятся на полигон ТБО за р.п. Черлак, находящийся в 5 км от районного поселка. Вместимость действующих полигонов и свалок 605 тыс. куб.м, в т.ч. р.п. Черлак - 100 тыс. куб.м, сельские поселения - 505 тыс. куб.м.
Полигоны и свалки обвалованы, на некоторых из них для защиты окружающей среды произведен отвод ливневых вод, сделаны осушительные траншеи, производится рекультивация.
Одной из основных проблем функционирования свалок и полигонов являются воздействие следующих факторов: выделение неприятного запаха, разброс отходов ветром, самопроизвольное возгорание полигонов, бесконтрольное образование метана и неэстетичный вид.
В настоящее время ведется работа по организации временного хранения твердых бытовых отходов на территориях поселений района с последующей доставкой на полигон р.п. Черлак для переработки и утилизации.
В целях решения задач в области охраны окружающей среды в 2014 - 2016 гг. будут реализованы следующие мероприятия:
- замена наружных канализационных сетей и емкостей для сбора жидких бытовых отходов в многоквартирных жилых домах р.п. Черлак на сумму 514,9 тыс. руб. за счет местного бюджета;
- дноуглубительные работы по расчистке песчаной косы на сумму 8000,0 тыс. руб.;
- разработка ПДВ, проекта образования отходов производства - 250 тыс. руб.;
- организация работы экологической комиссии;
- реализация мероприятий по озеленению территорий поселений;
- организация работы в области экологического образования населения.

4.4. Инфраструктурное обеспечение развития
экономики и социальной сферы

Целью муниципальной политики Черлакского муниципального района в сфере жилищного строительства в 2014 - 2016 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие коммунальной инфраструктуры. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- активизация сферы жилищного строительства;
- стимулирование спроса населения на жилье.
В 2014 г. в рамках программы ветхого аварийного жилья планируется застройка квартала комплексной жилой застройки "Юго-Восточный" в р.п. Черлак (площадью 792,9 кв.м), застройка квартала комплексной жилой застройки "Северный", "Юбилейный" с. Иртыш (площадью 543,2 кв.м), застройка с. Южно-Подольск (площадью 221,4 кв.м).
В 2015 г. застройка квартала комплексной жилой застройки "Юго-Восточный" в р.п. Черлак (площадью 570,3 кв.м), застройка квартала комплексной жилой застройки "Северный", "Юбилейный" с. Иртыш (площадью 422,9 кв.м).
В 2016 г. застройка квартала комплексной жилой застройки "Юго-Восточный" в р.п. Черлак (площадью 269,7 кв.м), застройка квартала комплексной жилой застройки "Северный", "Юбилейный" с. Иртыш (площадью 329,8 кв.м).
В 2014 - 2016 годах запланировано строительство инженерных коммуникаций, газо-, водо-, электроснабжения, дорожное строительство.
На реализацию мероприятий в целях развития дорожного хозяйства в 2014 - 2016 годах будет направлено около 35 млн. рублей за счет бюджетов всех уровней на строительство и ремонт:
1) подъезда к деревне Подлесное,
2) подъезда к деревне Крупское,
3) автомобильной дороги с. Южно-Подольск - с. Соляное.
В целях развития сектора жилищно-коммунального хозяйства основной упор будет сделан на проведение мероприятий по модернизации и техническому перевооружению нерентабельных котельных.
Развитие отрасли будет осуществляться посредством реализации плана мероприятий по модернизации убыточных теплоисточников Черлакского муниципального района Омской области, мероприятий Комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры Черлакского муниципального района Омской области на 2012 - 2016 годы, участия в конкурсных отборах действующих федеральных и государственных программ Омской области.
В целях реализации на территории муниципального района мероприятий в области градостроительства и архитектуры планируется осуществить следующее:
- разработка и утверждение проектов планировки на площадках комплексного освоения: северная часть с. Иртыш, западная часть с. Иртыш, южная часть п.г.т. Черлак.
В целях снижения доли высокозатратных мазутных и нерентабельных угольных котельных будет реализован ряд мероприятий:
1) замена котла котельных № 41, № 42 д. Привольное, д. Суворовка, частным организациям (830 тыс. руб.);
2) закрытие котельной № 2 р.п. Черлак с переводом потребителей на индивидуальное газовое отопление, в том числе МКД за счет средств инвесторов, населения;
3) закрытие угольной котельной ст. Черлак с установкой электрокотла на двухэтажный многоквартирный жилой дом, установка бытовых угольных котлов с закольцовкой систем отопления (1700 тыс. руб.);
4) закрытие угольной котельной № 9 жилмассив Затон с установкой бытовых угольных котлов с закольцовкой систем отопления для теплоснабжения объектов жилого фонда и подвод глубинного водопровода (2200 тыс. руб.);
5) закрытие газовой котельной № 14 с. Соляное, строительство 3 мини-газовых котельных для теплоснабжения объектов социальной сферы (10750 тыс. руб.);
6) оптимизация тепловых сетей с утеплением энергосберегающими металлами котельной № 11 с. Южно-Подольск (2500 тыс. руб.);
7) закрытие газовой котельной № 18 с. Елизаветинка, строительство 3 газовых мини-котельных для теплоснабжения объектов социальной сферы (10750 тыс. руб.);
8) оптимизация тепловых сетей с утеплением современными металлами котельной № 12 с. Николаевка (2300 тыс. руб.);
9) перевод потребителей котельной № 10 р.п. Черлак на индивидуальное газовое отопление, в том числе МКД и организации, планируется использование котельной для объектов БУЗОО "Черлакская ЦРБ";
10) реконструкция мазутной котельной № 15, с. Кр. Октябрь с переводом на альтернативный вид топлива - газ (28000 тыс. руб.);
11) ремонт дымовой трубы котельной № 1 р.п. Черлак, замена дымососа ДН-12,5 (400 тыс. руб.);
12) ремонт котлов BOV 2500 котельной № 6 р.п. Черлак (300 тыс. руб.);
13) замена тепловых сетей котельной № 22 Джатаргуль (300 тыс. руб.).
В целях повышения уровня газификации района в 2014 - 2016 гг. будет продолжена работа по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов (с. Красный Октябрь, с. Татарка).
В рамках реализации мероприятий государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, предусматривается развитие ряда объектов социальной и инженерной инфраструктуры района в 2014 году:
1) капитальный ремонт автомобильной дороги в селе Иртыш Иртышского сельского поселения 1,2 км, 3000 тыс. рублей - областной бюджет, 158 тыс. рублей - местный бюджет;
2) строительство и реконструкция поселкового водопровода в селе Иртыш Иртышского сельского поселения 6,5 км, 3846 тыс. рублей - федеральный бюджет, 3165 тыс. рублей - областной бюджет, 369 тыс. рублей - местный бюджет, 300 тыс. рублей - внебюджетные источники;
3) реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в деревне Стретенка, 694 тыс. рублей - федеральный бюджет; 1000 тыс. рублей - областной бюджет.

Раздел 5. Основные направления повышения эффективности
системы муниципального управления

Основным направлением повышения эффективности системы муниципального управления является создание условий для развития и совершенствования муниципального управления в Черлакском районе.
Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
Первая задача - повышение эффективности деятельности Администрации Черлакского района при осуществлении им полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Вторая задача - обеспечение исполнения расходных обязательств при сохранении экономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.
Третья задача - повышение качества предоставления муниципальных услуг, перевод их в электронную форму, в том числе по размещению сведений о муниципальных услугах в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области, организация взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области по вопросам предоставления муниципальных услуг в МФЦ.
Четвертая задача - задача по сохранению услуг Сбербанка России для населенных пунктов Черлакского района.
Пятая задача - повышение результативности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности на муниципальном уровне.
Шестая задача - внедрение процедур оценки регулирующего воздействия в нормотворческую деятельность органов местного самоуправления Черлакского муниципального района с 1 января 2016 года.
Седьмая задача - обеспечение прозрачности (открытости) бюджетного процесса Черлакского муниципального района: в рамках инициативы "Народный бюджет" осуществление органам местного самоуправления муниципального района открытого диалога с жителями района по вопросам составления и исполнения местных бюджетов, в режиме обратной связи обеспечение сбора информации о проблемах населения района, дальнейшая ее обработка и реализация в составе местного бюджета с возможностью контроля со стороны общественности за ходом их реализации.
Результатом реализации обозначенных мероприятий станет:
- Создание эффективной системы информирования населения о деятельности Администрации и ее структурных подразделений.
- Повышение эффективности и результативности муниципальной службы через развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих.
- Недопущение роста нарушений федерального законодательства и законодательства Омской области при принятии муниципальных правовых актов.
- Совершенствование системы учета муниципального недвижимого имущества.
- Формирование имущественного комплекса Черлакского района.
- Рациональное использование, содержание и эксплуатация имущества.
- Соблюдение сроков предоставления и достоверности сводной финансово-экономической отчетности всеми структурными подразделениями Администрации.
- Стабильное и устойчивое функционирование бюджетной системы в долгосрочном планировании.
- Снижение уровня долговой нагрузки на районный бюджет.
- Обеспечение стопроцентной доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках целевых программ.
- Снижение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными поселениями после выравнивания их бюджетной обеспеченности.
- Оптимизация финансовых потоков в процессе межбюджетных отношений по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
- Обеспечение роста объема производства сельскохозяйственной продукции.
- Снижение коэффициента тяжести травматизма на производстве в агропромышленном комплексе.
- Обеспечение отсутствия перерасхода лимита расходов на содержание аппарата управления структурных подразделений Администрации Черлакского муниципального района, ее отделов и комитетов.
- Проведение мероприятий по сокращению недоимки по налогам и сборам посредством взаимодействия с налоговыми органами, проведения заседаний межведомственных комиссий.
- Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля.
- Совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов.
В период действия программы планируется открытие КУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Черлакского района Омской области" в р.п. Черлак, в котором гражданам будут предоставляться государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна", что позволит повысить доступность, эффективность и качество предоставления населению государственных и муниципальных услуг.

Раздел 6. Механизм и система управления
реализацией Программы

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках экономической, социальной, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Программы является взаимодействие органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования и общественности.
Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:
- механизмы налогового и инвестиционного регулирования;
- участие в федеральных и государственных программах Омской области, реализация муниципальной программы;
- системы стимулирования предпринимательской деятельности;
- системы муниципальных закупок;
- развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (частно-государственное партнерство).
В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение, исходя из приоритетности мероприятий, разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации Программы по годам с учетом:
- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
- финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении.
Таким образом, в механизм реализации Программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику района.
Выполнение Программы осуществляется через систему муниципальных, ведомственных целевых программ и проектов, реализуемых на территории района. Программа, являясь собирательным документом, выполняет функцию синхронизации региональной и муниципальной политики, инициатив частного сектора на территории Черлакского района.
В 2014 - 2016 гг. будет продолжена работа по наполнению официального сайта района в сети Интернет, организации выездов Главы района в поселения и др., что в целом позволит повысить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Программа утверждается решением Совета Черлакского муниципального района Омской области.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы социально-экономического развития осуществляет Администрация Черлакского муниципального района, которая является ответственным исполнителем Программы.
Администрация совместно с соисполнителем, в лице администраций поселений, осуществляет:
1) формирование (корректировку) плана действий по реализации Программы и системы контрольных показателей, ежегодно;
2) мониторинг достижения целевых индикаторов и ожидаемых результатов и выработку рекомендаций, обеспечивающих достижение контрольных показателей, ежеквартально;
3) координацию действий по реализации Программы в течение года;
4) подготовку и предоставление в Совет Черлакского муниципального района ежегодных отчетов о реализации Программы.
Отчет о реализации Программы содержит данные о финансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;
5) информационное сопровождение о ходе реализации Программы, в том числе путем размещения на официальном сайте Черлакского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://cherl.omskportal.ru, ежегодно.
Органы местного самоуправления Черлакского района в рамках реализации Программы осуществляют:
- подготовку проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере и соответствующим проблемам;
- формирование бюджетных заявок на выделение средств из федерального, областного и местного бюджетов;
- осуществление закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации программных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- подготовку предложений по корректировке целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
- прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных проектов;
- предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки, на предмет высокой эффективности использования бюджетных средств, а также экономической и социальной значимости каждого проекта;
- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------