СОВЕТ СЕДЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ШЕСТЬДЕСЯТ СЕДЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2014 г. № 121

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СЕДЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Седельниковского муниципального района, Совет Седельниковского муниципального района решил:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Седельниковского муниципального района Омской области на 2014 - 2016 годы.
2. Признать утратившим силу решение Совета Седельниковского муниципального района от 28.09.2010 № 47 "Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития Седельниковского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы)".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Седельниковского
муниципального района
Н.Т.ХРИЩЕНКО





Утверждена
Решением Совета
Седельниковского муниципального
района Омской области
от 23 сентября 2014 г. № 121

ПРОГРАММА
комплексного социально-экономического развития
Седельниковского муниципального района Омской области
на 2014 - 2016 годы

Раздел 1. Паспорт программы
комплексного социально-экономического развития
Седельниковского муниципального района Омской области
на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
Ожидаемые результаты реализации Программы

Наименование Программы
Программа комплексного социально-экономического развития Седельниковского муниципального района Омской области на 2014 - 2016 годы
Наименование органа местного самоуправления Омской области, являющегося ответственным исполнителем Программы
Администрация Седельниковского муниципального района Омской области (далее - Седельниковский район)
Наименование органов местного самоуправления Омской области, являющихся соисполнителями Программы
Администрация Бакинского сельского поселения,
администрация Голубовского сельского поселения,
администрация Евлантьевского сельского поселения,
администрация Ельничного сельского поселения,
администрация Кейзесского сельского поселения,
администрация Кукарского сельского поселения,
администрация Новоуйского сельского поселения,
администрация Рагозинского сельского поселения,
администрация Саратовского сельского поселения,
администрация Седельниковского сельского поселения,
администрация Унарского сельского поселения
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Цель Программы
- рост конкурентоспособности экономики Седельниковского района;
- улучшение качества жизни населения Седельниковского района;
- повышение эффективности системы муниципального управления Седельниковского района
Задачи Программы
1. Конкурентоспособность экономики района:
- повышение инвестиционной активности экономики Седельниковского района, в том числе на базе местного запаса сырья и трудовых ресурсов;
- развитие агропромышленного комплекса, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
2. Качество жизни:
- улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи;
- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества доступности социальных услуг для различных категорий населения;
- создание развитой инженерной инфраструктуры района, повышение комфортности проживания граждан на территории района.
3. Муниципальное управление:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение эффективности использования и распоряжения муниципальной собственностью;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг, повышение результативности и открытости деятельности органов местного самоуправления Седельниковского района
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации (необходимо указать также прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников, в том числе по годам)
Прогнозируемый объем финансирования Программы всего составит 1124760,66 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 318723,16 тыс. рублей;
2015 год - 457164,65 тыс. рублей;
2016 год - 348872,85 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет бюджетных средств всего составит 956660,66 тыс. рублей, в том числе:
местный бюджет всего 424375,80 тыс. рублей, из них:
2014 год - 131252,40 тыс. рублей;
2015 год - 145599,95 тыс. рублей;
2016 год - 147523,45 тыс. рублей;
областной бюджет всего 531536,5 тыс. рублей, из них:
2014 год - 140592,40 тыс. рублей;
2015 год - 255844,70 тыс. рублей;
2016 год - 135099,40 тыс. рублей;
федеральный бюджет всего 748,36 тыс. рублей:
2014 год - 248,36 тыс. рублей;
2015 год - 250,00 тыс. рублей;
2016 год - 250,00 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет привлечения внебюджетных источников составит 163700 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 45430,0 тыс. рублей;
2015 год - 58184,0 тыс. рублей;
2016 год - 68184,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы (по годам и итогам реализации)
1. Рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, в % к предыдущему году:
2014 год - 205,7%;
2015 год - 102,2%;
2016 год - 101,1%.
2. Увеличение числа замещаемых рабочих мест в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (сальдо показателей количества вновь созданных и ликвидированных рабочих мест):
2014 год - 17 единиц;
2015 год - 21 единица;
2016 год - 26 единиц.
3. Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения:
2014 год - 288,9 единицы;
2015 год - 290,1 единицы;
2016 год - 290,5 единицы.
4. Миграционный прирост (снижение миграционной убыли) населения:
2014 год - (+) 10 человек;
2015 год - (+) 15 человек;
2016 год - (+) 20 человек.
5. Снижение уровня общей безработицы, в % к экономически активному населению:
2014 год - 6,8%;
2015 год - 6,7%;
2016 год - 6,6%.
6. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, в % к предыдущему году:
2014 год - 118,7%;
2015 год - 104,4%;
2016 год - 106,0%.
7. Доля выпускников муниципальных образовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных образовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%.
8. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом:
2014 год - 29,5%;
2015 год - 32,3%;
2016 год - 33,8%.
9. Ввод в действие общей площади жилых домов:
2014 год - 4000 кв.м;
2015 год - 4500 кв.м;
2016 год - 5000 кв.м.
10. Коэффициент вовлечения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в хозяйственный оборот:
2014 год - 68%;
2015 год - 75%;
2016 год - 80%

Раздел 2. Текущее социально-экономическое положение
Седельниковского района

2.1. Общая характеристика Седельниковского района

Седельниковский район образован в 1924 году, расположен в северо-восточной части Омской области и входит в состав северной экономической зоны Омской области. Граничит с Тарским, Муромцевским муниципальными районами Омской области, Новосибирской и Томской областями. Расстояние от с. Седельниково до областного центра - г. Омска - 300 км. Площадь муниципального района составляет 5,2 тыс. кв.км, или 3,7% от территории Омской области. В состав района входят 11 сельских поселений, 34 населенных пункта.
Основными природными ресурсами Седельниковского района являются:
- глины - кирпичное сырье (разведано 2 месторождения, суммарные запасы - 858 тыс. куб.м глинистого материала), могут служить сырьевой базой для кирпичных заводов;
- подземные воды хозяйственно-питьевого назначения, которые соответствуют всем санитарным нормам. 70 скважин эксплуатируются 26 хозяйствующими субъектами, суммарный годовой отбор воды - около 570 тыс. куб.м;
- лесной фонд занимает 59,7% площади района, общий запас древесины - 31,92 млн. куб.м. Промышленная заготовка и переработка древесины на территории района ведется 50 предприятиями. Использование лесосечного фонда в последние годы составляет около 5 - 7%. Часть заготовленной древесины идет на реализацию круглым лесом, а большая ее часть перерабатывается.
На территории района имеются небольшие запасы торфа и мергеля, имеются разведанные запасы углеводородного сырья (нефти). Администрацией Седельниковского района дано принципиальное согласие на отвод земельных участков победителям аукционов на геологическое изучение участков, находящихся в том числе и на территории Седельниковского района:
- Орловского - с извлекаемым запасом 3,6 млн. т нефти;
- Муромцевского - с извлекаемым запасом 8,3 млн. т нефти;
- Баклянского - с извлекаемым запасом 8,8 млн. т нефти и газа.
Разработка данных месторождений в будущем обусловит существенные изменения структуры экономики района и доходной части местных бюджетов.
Общая площадь земельных ресурсов района составляет 522,1 тыс. га, из них 83,9 тыс. га - сельскохозяйственные угодья, значительная часть сельхозугодий выходит из оборота, зарастает лесом.
Протяженность дорог, находящихся в муниципальной собственности района, составляет 173,58 км. Население района на 1 января 2014 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - Омскстат) составляет 10674 человека, плотность населения - 2,1 человека/кв.км. Самой многочисленной национальностью в Седельниковском районе являются русские. Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года удельный вес русских - 93,1%, татар - 2,7%, эстонцев - 1,7%, немцев - 1,0%, украинцев - 0,5%, другие - 1,0%.

2.2. Анализ социально-экономического положения
Седельниковского района за период 2009 - 2013 годов

2.2.1. Отраслевая структура экономики

Экономика Седельниковского района базируется на производстве сельскохозяйственной продукции, продукции пищевой промышленности, лесозаготовке и деревопереработки.
В Седельниковском районе на 1 января 2014 года зарегистрировано 326 хозяйствующих субъектов. Структура распределения организаций, учтенных в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов, по основным видам экономической деятельности с 2009 года изменилась незначительно. Наибольший удельный вес - 26% - в общем числе хозяйствующих субъектов приходится на отрасль "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования". "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 17%, "Обрабатывающие производства" - 7%. По 9% составляют отрасли "Транспорт и связь", "Образование", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное страхование", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".
Динамика социально-экономического развития Седельниковского района за 2009 - 2013 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития
Седельниковского района в 2009 - 2013 годах

Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Производство промышленной продукции, тыс. рублей
327669
352455
352463
349363
370780
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, тыс. рублей
581044
638267
669955
503320
540821
Инвестиции в основной капитал (по кругу крупных и средних организаций), тыс. рублей
43950
54744
147588
208192
86804
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв.м
3,2
5,8
7,7
3,3
3,9
Оборот розничной торговли, всего, тыс. рублей
290394
328312
367452
404156
437836
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по кругу крупных и средних организаций), рублей
9952
11282
12215
14115
15541
Зарегистрированное число безработных (на конец периода), человек
420
368
181
222
219
Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. человек
11,6
10,9
10,9
10,8
10,7
Естественный прирост, убыль (-), человек
-44
-46
-12
37
-6

Сельское хозяйство было и остается основной отраслью экономики района. По состоянию на 31 декабря 2013 года в отрасли 10 сельскохозяйственных кооперативов, наиболее крупные из них СПК "Евлантьевский", СПК "Куйбышевский", СПК "Бакинский", маслодельный завод "Седельниковский" и 4163 ЛПХ.
Валовое производство зерна в 2013 году составило 7,1 тыс. т, что значительно выше 2012 года на 4791 т. Урожайность по району с каждого гектара собрана по 16,1 центнера. Наивысшую урожайность зерновых культур получили СПК "Евлантьевский" - по 27,1 центнера с гектара.
Для общественного поголовья скота в зиму 2013 - 2014 годов заготовлено 6105 т сена, 3174 т сенажа. По сельскохозяйственным организациям на 1 условную голову заготовлено 25,6 центнера кормовых единиц неконцентрированных кормов. Наибольшее количество кормов на одну условную голову заготовлено в СПК "Бакинский" - по 33 центнера.
Все хозяйства в полном объеме засыпали семена зерновых культур. Проверено на посевную годность 1390 т, что составляет 92%. Качество проверенных семян по всхожести соответствует ГОСТу.
В 2014 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 17766 га, в том числе зерновых - 4070 га, однолетние травы - 1755 га, лен долгунец - 600 га, картофель и овощи - 990 га. Произведено омолаживание трав на площади 917 га. В структуре посевных площадей пшеница занимает 22,9%, ячмень - 0,5%, овес - 20,4%.
В отрасли животноводства обстановка в сравнении с 2012 годом ухудшилась, произошло сокращение поголовья КРС, снижение производства продукции животноводства.
На 1 января 2014 года поголовье КРС составляло 4414 голов (92,5% к соответствующему периоду предыдущего года) - сокращение на 358 голов, в том числе поголовье коров - 2324 голов (99,4% от уровня прошлого года).
Объем производства молока составил 5756 т (69,7% к уровню прошлого года) и реализация молока сократилось на 17%.
Объем производства мяса составил 2235 т (93,7% к уровню 2012 года), реализация мяса сократилась на 9%. Основная причина снижения производства и реализации продукции - это низкая обеспеченность животных кормами в зимнее время - стойловый период 2012 - 2013 годов, отсутствие в рационе зернофуража.
Ухудшилось в 2013 году и финансово-экономическое состояние хозяйств. Имеется задолженность по налогам и зарплате. Низкие закупочные цены на продукцию сельского хозяйства не стимулируют развитие производства. Закупочная цена 1 кг молока в среднем за 2013 год составила всего 10 рублей, мяса - 120 рублей.
Для стабилизации и развития производства продукции сельского хозяйства в районе разработана и утверждена программа развития АПК до 2020 года и комплекс мер по поддержанию и материальному стимулированию сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих ЛПХ. Постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" из областного бюджета предусмотрены субсидии за реализованное государству молоко, мясо, выплачивается поддержка на обрабатываемый гектар пашни. В 2013 году ЛПХ, имеющим на своем подворье КРС, из областного бюджета было выплачено 969,6 тыс. рублей, по 1200 рублей за корову. На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам из федерального и областного бюджетов начислено и выплачено 347,8 тыс. рублей.
Благодаря принятым мерам удалось сохранить общественное производство и поддержать ЛПХ, имеющие на своем подворье КРС. В общем объеме производимой продукции возрастает доля личных подсобных хозяйств. В них произведено молока 65%, мяса - 80%.
За 2013 год СПК из областного и федерального бюджетов на поддержку сельскохозяйственного производства получили 14480 тыс. рублей. Из них на техническую и технологическую модернизацию, приобретение кормозаготовительной техники 5060 тыс. рублей.
В 2013 году приобретено сельскохозяйственной техники 19 единиц на сумму 8 млн. рублей, в том числе приобретено 5 единиц льнотехники, 12 единиц кормозаготовительной техники.
Развитию ЛПХ и в целом животноводству района способствуют районные ярмарки. Усилия муниципальной власти на местах совместно с руководителями сельскохозяйственных предприятий направлены на решение существующих проблем и поддержку развития ЛПХ. Повсеместно оказывается помощь в организации заготовки и вывозки кормов, дров, вспашки земельных участков, завоза молодняка птицы, закупа производимой продукции.
В 2013 году объем отгруженных товаров обрабатывающих производств по кругу крупных и средних организаций составил 7,6 млн. рублей (21 место среди районов Омской области), или 76,5% к уровню 2012 года. Снижение на 28,4% объемов производства по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" связано с прекращением производственной деятельности филиала деревообрабатывающего завода ЗАО "АВА компании".
В январе - марте 2014 года объем отгруженных товаров обрабатывающих производств составил 1,3 млн. рублей (16 место среди районов Омской области).
Пищевая промышленность Седельниковского района представлена субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность по производству хлеба, хлебобулочных изделий, мясной и молочной продукции.
Выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий в районе занимаются семь производителей. С учетом сильной конкуренции со стороны городских производителей, им удалось сохранить собственные объемы производств. Так, например, хлеба произведено 560,2 т (в 2012 году - 577 т), кондитерских изделий - 113,1 т (в 2012 году - 103 т).
В 2013 году снизилась переработка мяса в цехе ИП Кужелева Е.Т. Выпущено 51,6 т полуфабрикатов, что на 13,4 т меньше 2012 года. В 2013 году ИП Будько А.Г. введен в эксплуатацию мясной коптильный цех.
Молочная промышленность представлена ОАО "Маслодельный завод "Седельниковский". В 2013 году на предприятии отмечено снижение объемов производства молочной продукции, обусловленное сокращением на 19% производства молока и закупа сырья на территории Седельниковского района. Сливочного масла произведено 45,2 т (-13,8 т к 2012 году), молока жирностью 2,5% - 99,4 т (-23,3 т), сметаны жирностью 20% - 7,6 т (-1,4 т), сырного зерна 54,7 т (-18,8 т), творога 1 т (-2,2 т). Всего реализовано продукции на сумму 18,5 млн. рублей (-3,3 млн. рублей).
В 2013 году на территории района заготовлено древесины в количестве 222,3 тыс. куб.м (2012 год - 181,4), рост объема более 22%.
По видам потребителей:
- 140 тыс. куб.м древесины заготовили арендаторы;
- 21,6 тыс. куб.м заготовлено древесины для муниципальных нужд;
- 60,7 тыс. куб.м древесины заготовлено населением, в т.ч. 15,7 тыс. куб.м для строительства жилья, 38,9 тыс. куб.м на отопление.

2.2.2. Инвестиции

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал
(без субъектов малого предпринимательства), тыс. рублей

Наименование показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Инвестиции в основной капитал, всего
43950
54744
147588
208192
86804
из них жилищное строительство
5226
13434
97034
29916
21997
в % к общему объему инвестиций
12
25
66
14
42
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования
Бюджетные средства, в том числе:
34897
43758
93670
162036
47869
в % к общему объему
79
80
63
78
55
федеральный бюджет
7515
17755
17425
48310
24945
в % к общему объему
17
33
12
23
29
бюджет субъектов РФ
26101
23764
65715
100301
21897
в % к общему объему
59
43
44
48
25
муниципальный бюджет
1281
2239
10530
13425
1027
в % к общему объему

4
7
7
1
Внебюджетные средства, в том числе:
9053
10986
53918
46156
38935
в % к общему объему
21
20
37
22
45
Собственные средства организаций
7591
7906
9813
31483
15532
в % к общему объему
17
14
7
15
18

Инвестиции по кругу крупных и средних организаций в 2013 году увеличились в 1,9 раза по сравнению с уровнем 2009 года. Наибольший удельный вес по годам в общем объеме инвестиций в основной капитал занимают средства областного бюджета - от 59% в 2009 году до 25% в 2013 году.
Строительство ежегодно занимает одно из важнейших мест в деятельности Администрации. Не был исключением и 2013 год. Особое внимание уделялось реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Муниципальным районом в 2013 году из бюджетов всех уровней получено денежных средств в объеме 69,2 млн. рублей. Это значительно меньше 2012 года, но в 2012 году шло строительство Лебединской школы в Кейзесском сельском поселении. В 2013 году не было строительства крупных объектов на территории района.
Для того, чтобы как можно больше строить и получать средств из бюджетов всех уровней, муниципальному району необходимо выполнять обязательства по софинансированию из средств муниципального бюджета.

2.2.3. Развитие малого предпринимательства
и потребительский рынок

Доля работников, занятых в малом и среднем бизнесе, в общей численности экономически активного населения района на 1 января 2014 года составила 1650 человек, или 27%.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства за последние пять лет увеличилось на 118 единиц и составляет на 1 января 2014 года 310 единиц, в том числе 260 индивидуальных предпринимателей. Только в 2012 году открылось 29 индивидуальных предпринимателей, в 2013 году - 24. Количество юридических лиц - 50, в том числе 34 относятся к микропредприятиям, с численностью работающих до 15 человек.
Деятельность индивидуальных предпринимателей по отраслям распределились следующим образом: 37% занято в торговле, 8% - в сельскохозяйственном производстве и переработке сельхозпродукции, 15% - в заготовке и переработке древесины, 18% - занято организацией перевозок грузов и пассажиров и 22% приходится на прочие различные услуги, оказываемые населению. На 11% снизилось количество ИП, работающих в сельскохозяйственном производстве и переработке, эти 11% распределились между грузоперевозками - 7% и лесозаготовки с розничной торговлей по 2%.
Объем отгруженной продукции собственного производства за 2013 год составил 204 млн. рублей. Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства - 14 млн. рублей.
Почти на 8% выросли налоговые поступления от деятельности субъектов малого бизнеса. Единого налога на вмененный доход поступило 5 млн. 572,3 тыс. рублей.
Наибольшее количество субъектов малого бизнеса в торговле - 102 единицы, в т.ч. 12 юридических лиц. Сфера торговли района за 2013 год включала 96 торговых объектов, 76 из которых магазины с площадью торговых залов 4455 кв.м, 10 торговых павильонов с площадью 118 кв.м и 10 киосков. В торговле трудятся около 660 человек. По итогам 2012 - 2013 годов по обороту розничной торговли на душу населения район занимал 8 и 7 места соответственно в рейтинге муниципальных районов Омской области. Оборот розничной торговли в 2013 году по сравнению с 2009 годом увеличился более чем в 1,5 раза и составил 443758,9 тыс. рублей.

2.2.4. Оценка финансового состояния

Консолидированный бюджет Седельниковского района за 2013 год исполнен по доходам в сумме 317,6 млн. рублей, что на 70,2 млн. рублей меньше чем за аналогичный период 2012 год. Снижение к уровню предыдущего года (-18%) объясняется отсутствием строек, требующих больших капитальных вложений (в 2012 году введена Лебединская школа).
Собственные налоговые и неналоговые доходы составили 60,6 млн. рублей. Доля собственных доходов в общем объеме бюджета составляет 19% (+1% к уровню 2012 года). Наибольший удельный вес в структуре доходов занимает НДФЛ - 45,3 млн. рублей, или 75%.
Суммы поступлений:
- по единому сельхозналогу за 2013 год - 253,7 тыс. рублей (при плане 253,7 тыс. рублей);
- налогу на имущество с физических лиц - 594,9 тыс. рублей (при плане 594,9 тыс. рублей);
- земельному налогу - 632,2 тыс. рублей (при плане 632,2 тыс. рублей);
- госпошлины - 321,1 тыс. рублей (при плане 321,1 тыс. рублей);
- прочие налоговые поступления - 5572,3 тыс. рублей (5572,3 тыс. рублей).
Общая сумма земельного налога и налога на имущество с физических лиц составляют 1,2 млн. рублей, или 2% от общих поступлений. Поступления неналоговых доходов за 2013 год составляют 7,9 млн. рублей, что больше на 2,3 млн. рублей, или 13%, чем за аналогичный период 2012 года.
На 1 января 2014 года общая сумма недоимки составила 1292,0 тыс. рублей, снижение недоимки произошло на 13% или в абсолютной сумме на 141,8 тыс. рублей. Сумма безвозмездных поступлений в бюджет района за 2013 год составил 258,7 млн. рублей.
В структуре расходов наибольший удельный вес занимают ассигнования по социально-культурной сфере. По отрасли образования расходы составили 198,5 млн. рублей, это 62,6% всех расходов бюджета.
По отдельным статьям расходов произошел рост, в том числе: заработной платы дошкольного, дополнительного и общего образования на 2%, а также выросли расходы на модернизацию общеобразовательного процесса.
Расходы по отрасли культуры возросли на 20,5% по сравнению с 2012 годом, в т.ч. по статьям капитального ремонта и заработной платы. Расходы по социальной политике за 2013 год составили более 13,0 млн. рублей.

2.2.5. Демографическая ситуация

Таблица 3

Население Седельниковского района

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Численность населения на конец года, человек
11645
10934
10854
10834
10674
в том числе





мужчины, человек
5501
5210
5181
5148
-
женщины, человек
6144
5724
5673
5686
-
В том числе в возрасте:





моложе трудоспособного
2069
1961
2022
2113
-
трудоспособном
7312
6681
6514
6320
-
старше трудоспособного
2264
2292
2318
2401
-
Общий коэффициент рождаемости, промилле
13,9
13,9
15,1
17,8
14,7
Общий коэффициент смертности, промилле
17,7
18,1
16,2
14,4
15,2
Общий коэффициент естественного прироста (убыли), промилле
-3,8
-4,2
-1,1
3,4
-0,5
Миграционная убыль (на 1000 человек), промилле
-4,5
-3,9
-6,2
-5,2
-14,6
Численность экономически активного населения, человек
5966
5801
5838
5818
5514
Численность занятых в экономике, человек
5125
4986
5083
5238
5082
Уровень общей безработицы, %
14,1
14
12,9
10,0
7,8
Уровень зарегистрированной безработицы, %
7
6,2
3,1
3,8
3,9

По данным Омскстата ситуация характеризуется убылью населения. Население района по сравнению с 2009 годом сократилось на 971 человека. Снижение численности населения происходит в основном за счет миграционной убыли населения и частично за счет естественной убыли населения.
В районе по состоянию на 1 января 2013 года насчитывалось 6320 человек трудоспособного населения, что на 992 человека меньше по сравнению с 2009 годом. За последние 5 лет заметно растет численность населения старше трудоспособного возраста, на 1 января 2013 года - 2401 человек, что на 137 человек больше по сравнению с 2009 годом.
Численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, составила 219 человек (3,8% от численности экономически активного населения). Численность незанятого населения в 2013 году продолжала снижаться (-104 человека) и составила 484 человека. Число обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости в 2013 году выросло по сравнению с 2012 годом и составило 702 человека (в течение 2012 года - 668 человек).
Структура обратившихся граждан практически не изменилась. Большинство обратившихся: женщины - 61,7%; доля обратившихся граждан в возрасте от 30 до 59 лет составляет 63,8%; доля обратившихся граждан, не имеющих профессионального образования, - 60,0%.
В течение 2013 года трудоустроен 531 человек, в том числе по программам временной занятости 194 человека, что больше, чем в течение 2012 года - 487 человек и 183 человека соответственно. Возросло и количество граждан, направленных на общественные работы, - 113 человек (в течение 2012 года - 101 человек).

2.2.6. Уровень жизни населения

За 2013 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций составила 15540,5 рублей, что на 10% выше значения за аналогичный период 2012 года.
По уровню заработной платы Седельниковский район занял 29 место в рейтинге районов области.
Уровень обеспеченности населения Седельниковского района жильем на 1 января 2013 года составлял 22 кв.м на 1 жителя.
Жилищный фонд муниципального района на 1 января 2014 года составляет 5556 единиц - 277,5 тыс. кв.м, из него 1,4 тыс. кв.м - жилой фонд социального использования, служебные жилые помещения - 4,7 тыс. кв.м, индивидуальный жилищный фонд - 271,4 тыс. кв.м жилья.

2.2.7. Социальная сфера

Образование

Сеть образовательных учреждений Седельниковского района представлена 13 образовательными школам, детскими садами в количестве 8 и 3 учреждениями дополнительного образования.
В 2013 году в системе образования района произошли серьезные изменения, связанные с внедрением с 1 сентября Федерального закона "Об образовании в РФ", появился новый уровень общего образования - дошкольное.
В декабре 2013 года прошла реорганизация Бакинского детского сада Бакинского сельского поселения, который прекратил свое существование как отдельное юридическое лицо и будет далее функционировать как дошкольная группа при Бакинской основной школе. С 1 сентября 2013 года на базе Седельниковской средней школы № 2 две группы переведены из групп кратковременного пребывания в группы полного дня. Это позволило в Седельниковском детском саду № 2 набрать еще одну группу малышей, еще одна дошкольная группа кратковременного пребывания открыта в Доме творчества.
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100%. На декабрь 2013 года в очереди на получение места в дошкольные образовательные учреждения стояло 129 детей в возрасте от рождения до 3 лет.
С 1 сентября 2013 года на базе Седельниковского детского сада № 1 открыта психолого-педагогическая служба. Педагог-психолог и логопед обслуживают не только детей, посещающих данный детский сад, но по заявке родителей и детей всех остальных дошкольных учреждений, формируя для них индивидуальные образовательные маршруты.
В общеобразовательных учреждениях на первое сентября 2013 года обучается 1121 учащийся. Для реализации права граждан на доступное и бесплатное образование в образовательных учреждениях Седельниковского района используются формы обучения, альтернативные очной. На базе Седельниковской средней школы № 2 продолжается обучение по очно-заочной форме для 20 обучающихся, в этом году 3 учреждения используют в своей работе дистанционное обучение, в том числе педагоги Седельниковской средней школы № 1 обучают 9 детей-инвалидов из нашего района, Одесского, Шербакульского, Знаменского, Омского, Усть-Ишимского районов. В 11 общеобразовательных учреждениях осуществляется ежедневный подвоз из 18 населенных пунктов по 14 маршрутам общей протяженностью более 560 км. Еще 16 детей доставляются для обучения в Петропавловскую коррекционную школу-интернат Муромцевского района. В летний период в школы района закуплено 4 новые ГАЗели и 2 автобуса ПАЗ, соответствующие ГОСТу "Школьный автобус", на общую сумму 6143 тыс. рублей.
С 1 сентября 2013 года в рамках ФГОС обучается 85,6% учащихся начальных классов, 88,7% пятиклассников и 70,4% шестиклассников.
В рамках реализации ФГОС осуществляется тесное сотрудничество с учреждениями дополнительного образования. 93% детей в возрасте от 5 до 18 лет посещают 81 объединение, действующие на базе учреждений дополнительного образовании.
С 1 сентября 2013 года в учреждениях дополнительного образования особое внимание уделяется такой группе детей, как дети-инвалиды. Если для спортивных секций эта работа не новая, то Дом детского творчества впервые принял их в число своих обучающихся.
В рамках реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" педагогам всех уровней образования теперь приходится выстраивать индивидуальные траектории обучения детей. Особенно значима реализация этого направления на старшей ступени обучения, где должно быть обеспечено профильное обучение для каждого ученика по его выбору. В связи с этим учащиеся 10 - 11 классов с 1 сентября занимаются по 6-дневной учебной неделе, реализуя новые формы обучения, прописанные в новом законе, такие как сетевое, дистанционное обучение. Учащиеся 10 классов каждую неделю 4 дня занимаются в своих школах по базовым программам, а в пятницу и субботу осуществляется их подвоз в Седельниковские школы для занятий в профильных группах.
В образовательных учреждениях района трудится 208 педагогических работников (в том числе 134 учителя). По сравнению с прошлым годом на 4% увеличилось число педагогов со стажем до 5 лет - по данному показателю мы занимаем 1 место в области. В 2013 году в учреждения района пришли 10 молодых специалистов (при областном плане - 7). Из них - 7 педагогов, устроенных впервые, получили подъемные в размере 20 тыс. рублей (в 2012 году таких педагогов было 6). Еще 6 педагогов со стажем до 5 лет получили единовременные выплаты на профессиональное развитие: 4 человека - по 10 тыс. рублей, 2 человека - по 30 тыс. рублей (в 2012 году таких педагогов было 4 - 2 и 2 соответственно). Более 30% педагогов района стали победителями и призерами областных, всероссийских и международных конкурсов.
Высокий кадровый потенциал позволяет иметь определенные результаты и среди обучающихся. Так в отчетном году 2 учащихся получили золотые медали, еще 3 - серебряные. Улучшили результаты по сравнению с прошлым годом (повысился средний балл) по 4 предметам: биологии, химии, литературе и английскому языку. Выше среднеобластного результат по английскому языку и литературе. 4 выпускника в 2013 году не получили документ о среднем образовании, не набрав проходной балл сразу по двум обязательным предметам.
Быстрыми темпами продолжает развиваться образовательная среда школ. Только в летний период 2013 года в школы района поступило компьютерного оборудования более чем на 1,1 млн. рублей, закуплено учебников на сумму 1147,4 тыс. рублей, технологического оборудования на 109 тыс. рублей. При реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Омской области "Доступная среда", в Седельниковском доме творчества проведены работы с целью обеспечения доступности маломобильных граждан в образовательную организацию. В течение летнего времени наиболее значимые работы были проведены и в школах - заменена кровля в Унарской школе, восстановлены ранее не работавшие санузлы в обеих Седельниковских школах, проведен капитальный ремонт спортивного зала Седельниковской средней школы № 2, произведена замена окон в спортивном зале Седельниковской средней школы № 1. Более 4,5 млн. рублей ушло в этом году на ремонт образовательных учреждений.
Во всех учреждениях созданы условия для медицинского обслуживания, которое осуществляется БУЗОО "Седельниковская ЦРБ". В 2013 году медицинские кабинеты в 5 школах получили положительные санитарно-эпидемиологические заключения.

Здравоохранение

Доступность оказания медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах на селе в первую очередь зависит от структуры учреждения здравоохранения. И здесь необходимо отметить, что в 2013 году в структуре БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ" сохранены все профильные отделения круглосуточного стационара, функционировали в полном объеме дневной стационар, амбулаторно-поликлиническое подразделение и все 19 ФАПов.
На территории обслуживания БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ" находится 11311 человек территориально прикрепленного населения, оказанием медицинской помощи которому в настоящее время занимаются 3 педиатрических, 5 терапевтических участков и отделение скорой медицинской помощи. В учреждении здравоохранения работает 220 человек, 65% из них медицинские работники, при этом 100% врачей и 93% средних медицинских работников имеют сертификаты специалистов. В соответствии с областной программой подготовки и закрепления медицинских кадров на селе в настоящее время в Омской государственной медицинской академии по целевому направлению обучается 11 студентов, в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования обучается 13 человек. В 2013 году в БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ" прибыло 4 молодых специалиста: врач-дерматовенеролог, фельдшер на Кукарский ФАП, 2 медицинские сестры в приемное отделение стационара и фтизиатрический кабинет поликлиники. Необходимым условием для оказания медицинской помощи на современном уровне является повышение квалификации медицинских работников. В 2013 году повысили квалификацию 7 врачей и 30 средних медицинских работников, что составляет 100% от подлежащих.
Приоритетным направлением в деятельности учреждения здравоохранения в 2013 году, как и прежде, оставалось оказание жителям Седельниковского района гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. В течение года в условиях дневного и круглосуточного стационаров медицинскую помощь получили 2650 человек, в амбулаторно-поликлинических условиях, в т.ч. на ФАПах, было обслужено 110437 посещений; бригада отделения скорой медицинской помощи выезжала для оказания неотложной помощи 2262 раза.
Новым направлением в работе БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ" стало проведение дополнительной диспансеризации определенных групп взрослого населения в рамках реализации приказа Министерства здравоохранения РФ с целью раннего выявления хронических заболеваний, которые являются основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения. За 2013 год диспансеризацию прошли 950 человек, у 37,5% выявлена патология и лишь 11,9% прошедших диспансеризацию признаны здоровыми. Во время проведения диспансеризации выявлено 357 заболеваний, из болезни эндокринной системы - 44,8%, на втором месте - болезни системы кровообращения - 39,8%, третье место приходится на болезни органов пищеварения - 8,4%. По результатам диспансеризации на диспансерный учет поставлено 176 человек, или 18,5% прошедших диспансеризацию.
БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ" проводит целенаправленную работу с льготными категориями граждан. За 2013 год услугами по бесплатному зубопротезированию воспользовались 35 ветеранов Седельниковского района. На эти цели из регионального бюджета было выделено 350990 рублей, которые были освоены своевременно и в полном объеме.
Приоритетным направлением деятельности БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ" остается работа по обеспечению региональных и федеральных льготников дополнительным лекарственным обеспечением. Всего выписано федеральным льготникам 5,7 тыс. рецептов на сумму 1,9 млн. рублей, региональным льготникам выписано 7,1 тыс. рецептов на сумму 2,1 млн. рублей. Очередности в обеспечении лекарственными средствами нет.
Проводится целенаправленная работа по улучшению материально-технической базы учреждения. Из всех источников финансирования приобретено новое лечебно-диагностическое оборудование, медицинская мебель на общую сумму 1,6 млн. рублей, которые поступили в первую очередь в отделение скорой медицинской помощи и акушерское отделение.
На улучшение материально-технической базы учреждения были направлены и собственные средства БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ", за счет которых в цокольном этаже инфекционного отделения открыто современное дезинфекционно-прачечное отделение, оснащенное новым современным оборудованием.
Благодаря реализации на территории Седельниковского района всех программ в области здравоохранения в 2013 году в БУЗ ОО "Седельниковская ЦРБ" было привлечено из всех источников финансирования 71,8 млн. рублей, что в расчете на одного жителя составляет 6635 рублей.

Таблица 4

Показатели смертности населения
Седельниковского района от болезней

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Показатель смертности от туберкулеза на 100 тыс. населения, промилле
0
25,8
0
0
27,7
Показатель смертности от сердечно-сосудистой патологии на 100 тыс. населения, промилле
1004,9
1090,6
1005,2
776,8
812,3
Показатель смертности от онкологии на 100 тыс. населения, промилле
187,4
163,2
164,5
109,7
211,9

Культура

По состоянию на 1 января 2014 года сфера культуры Седельниковского района была представлена 42 сетевыми единицами, в том числе 24 культурно-досуговых учреждения, 15 учреждений библиотечной системы, районный музей истории, детская школа искусств. С 1 апреля 2013 года действует новое муниципальное казенное учреждение культуры "Центр финансово-экономической деятельности и хозяйственного обслуживания".
Общая численность работающих на 1 января 2014 года составила 155 человек, в том числе основного персонала 102 человека. В последнее время большое внимание уделяется повышению профессионального образования. Ежегодно 30% от общего количества специалистов учреждений культуры проходят обучение, повышают свою квалификацию и профессиональную подготовку.
На территории района имеется большое количество вокальных, хореографических, театральных, фольклорных коллективов, 10 из которых имеют звание "образцовый" и "народный": образцовые ансамбли танца "Жарки", "Радуга", "Юность", народные вокальные ансамбли "Балагуры", "Вдохновенье", "Любава", "Сударушки", народный хор русской песни, народный театр "Ветер перемен", образцовая студия мод "Серпантин".
Творческие коллективы и исполнители, учащиеся детской школы искусств активно принимают участие в конкурсах, концертных программах и фестивалях различных уровней. Впервые за многие годы в 2013 году культура Седельниковского района активно принимала участие в масштабных творческих проектах, представляя не только свой район, но и Омский регион: образцовый ансамбль танца "Жарки" стал лауреатом 1 степени Международного фестиваля народных культур "Синяя птица", который проходил на Алтае, народный вокальный ансамбль "Балагуры" и участник образцового ансамбля танца "Радуга" Никита Сумин были включены в состав делегации области для участия в XVI фестивале российской культуры во Франции, г. Канны. Хореографическая студия "Выкрутасы" стала лауреатом 2 степени Всероссийского фестиваля народного творчества "Вместе мы - Россия!" в г. Томске. Специалисты Седельниковской центральной библиотеки приняли участие в работе Всероссийского лагеря сельских библиотек, который проходил в Краснодарском крае.
Ежегодно учащиеся и педагоги Седельниковской детской школы искусств становятся стипендиатами Министерства культуры Омской области, проекты школы по развитию хореографического и музыкального искусства на конкурсной основе трижды получали грантовую поддержку из средств областного бюджета.
В 2010 году силами муниципалитета был начат капитальный ремонт Голубовского дома культуры. В связи с отсутствием финансовых средств в 2011 - 2012 годы работы не проводились. В 2013 году, благодаря поддержке Министерства культуры Омской области, из средств областного бюджета было выделено 1,5 мил. рублей на продолжение капитального ремонта Голубовского ДК. На эти средства была проведена внутренняя реконструкция помещений, замена оконных блоков на окна ПВХ, замена дверных блоков, установлено навесное потолочное покрытие. В 2014 году планируется завершение ремонтных работ.
В 2013 году при поддержке депутата Законодательного Собрания Омской области С. Головачева на пополнение материально-технической базы учреждений культуры района были получены финансовые средства в сумме 200 тыс. рублей. Благодаря этому поступлению были приобретены комплекты музыкального оборудования в Унарский, Рагозинский, Ельничный сельские Дома культуры, в районный досуговый центр "Светоч", комплект световой аппаратуры в Бакинский сельский Дом культуры, современное витражное оснащение в районный музей истории, комплект сценических костюмов для народного вокального ансамбля "Вдохновенье".
В рамках программы "Доступная среда" проведены работы по обеспечению беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями. Установлены пандусы и заменены входные двери в центральной библиотеке, досуговом центре "Светоч", центре традиционной культуры и районном музее истории.
Наряду с положительными моментами остается немало проблемных вопросов, которые на протяжении продолжительного периода остаются нерешенными из-за отсутствия финансовых средств. На сегодняшний день не функционирует помещение балетного класса "Жарки" и воспитанники школы искусств вынуждены заниматься в приспособленных помещениях. В связи с критическим состоянием кровли и низкого температурного режима в целом около 80% зданий учреждений культуры остро нуждаются в их ремонте. Необходимо завершение капитального ремонта Голубовского ДК, проведение электромонтажных и электротехнических работ в районном досуговом центре "Светоч", приобретение музыкальных инструментов для детской школы искусств. Большой проблемой остается пополнение книжного фонда библиотек. Есть и вопросы с кадрами, в первую очередь пополнение педагогического состава детской школы искусств.
С целью популяризации памятных мест района и объектов культурного наследия специалистами районного музея истории разработаны и реализуются туристические экскурсионные маршруты по достопримечательностям района для учащихся общеобразовательных учреждений и гостей. На сегодняшний день идет разработка программы по развитию туризма на территории Седельниковского района.

Молодежная политика и спорт

По состоянию на 1 января 2014 года в системе государственной молодежной политики в Седельниковском районе работает 21 человек, 11 из которых являются совместителями.
Состояние здоровья детей и формирование здорового образа жизни является одним из основных направлений деятельности органов и учреждений сферы молодежной политики.
Ежегодно организуется также трудовая занятость подростков и молодежи. За 2013 год временно были трудоустроены в палаточном лагере "Меридиан" 2 молодых людей и были трудоустроены 10 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
На территории палаточного лагеря "Меридиан" во время профильной смены "Лидер" в 2013 году впервые работал специалист казенного учреждения Омского областного центра социально-психологической помощи несовершеннолетним и молодежи, в результате 35 детей и подростков изъявили желание и были посвящены в ряды волонтеров, добровольно решив стать агитаторами здорового образа жизни. Всего в 2013 году на базе палаточного лагеря отдохнули 150 детей.
В 2013 году за успехи в спорте и учебе ученик Седельниковской СОШ № 1 посетил в составе делегации Омской области Кремлевское представление в Москве. На губернаторской елке в Тарском "Северном драматическом театре" побывали 72 ребенка, что на 30 детей больше чем в прошлом году.
В рамках гражданско-патриотического воспитания в подростковой и молодежной среде за прошедший год проведено 42 мероприятия.
Важное значение придается в нашем районе развитию физической культуры и спорта.
За 2013 год проведено 87 спортивно-массовых мероприятий. Наиболее успешно прошли следующие мероприятия:
- "Праздник Севера "Седельниково-2013", приняли участие 359 спортсменов;
- "Королева спорта "Седельниково-2013", приняли участие 349 спортсменов;
- районные соревнования по лыжным гонкам на приз депутата ЗС Омской области Головачева С.А., приняли участие 148 спортсменов;
- турнир по волейболу на приз главы Седельниковского сельского поселения, приняли участие 140 спортсменов;
- турнир по мини-футболу памяти заслуженного механизатора Российской Федерации Мусина Т.Н., приняли участие 63 спортсмена;
- турнир по мини-футболу, посвященный "Эстафете Олимпийского огня", приняли участие 149 спортсменов.
Растет и показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом. В 2013 году он вырос на 2,4% по сравнению с 2012 годом. Численность занимающихся физкультурой и спортом составляет 3068 человек.

Социальная защита населения

Исполнением законодательства по вопросам предоставления социальных выплат, льгот и компенсаций населению района с декабря 2010 года занимается казенное учреждение Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения".
Социальными услугами данного учреждения охвачено более 70% жителей района. Численность получателей мер социальной поддержки составляет 8716 человек. На обеспечение мер социальной поддержки за 2013 год израсходовано 31457 тыс. рублей средств федерального бюджета, 8239 тыс. рублей областного и 5796 тыс. рублей средств фонда социального страхования.
Большая часть средств расходуется на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (22218 тыс. рублей). Число получателей - 2574 человека.
К мерам социальной поддержки относятся также и социальные выплаты. На территории нашего района в соответствии с законодательством осуществляется назначение 32 видов социальных выплат. За период 2013 года ими воспользовались более 2 тыс. граждан района.
Важную роль в жизни района играет бюджетное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Седельниковского района по работе с семьей и детьми". За отчетный год специалистами было обслужено более 2,2 тыс. клиентов, в т.ч. 736 обратившихся повторно. Всего за 2013 год центром оказано 13341 услуга. В связи с реорганизацией количество оказанных услуг снизилось на одну треть по сравнению с 2012 годом.
Особое внимание специалисты центра уделяют работе с семьей. На социальном патронате в учреждении на начало 2014 года стоит 107 семей.
За оздоровительный сезон в центре оздоровлено 59 детей, 10 детей прошли оздоровление в лагере труда и отдыха, 64 ребенка - в стационарных лагерях г. Омска и Омской области.

2.2.8. Жилищное строительство и инженерная инфраструктура

Строительство

Строительство занимает одно из важнейших мест в деятельности района. Особое внимание уделяется реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В рамках реализации федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села до 2013 года", долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Омской области" в 2013 году муниципальным районом в виде социальных выплат на строительство, реконструкцию и достройку жилых помещений получено денежных средств всего в сумме 7,1 млн. рублей, в том числе:
- по программе "Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Омской области" - 5760 тыс. рублей;
- по федеральной целевой программы "Социальное развитие села на период до 2013 года" - 1970 тыс. рублей;
- по федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - 2650 тыс. рублей.
В 2013 году построено и введено в эксплуатацию 3910 кв.м жилья (27 домов или 62 квартиры).
Для увеличения объемов ввода жилья отведена площадка под комплексную застройку индивидуальными жилыми домами микрорайона "Южный" в с. Седельниково, где каждый желающий может оформить земельный участок для индивидуальной застройки. Активно ведется строительство и на других участках села.
В 2004 году был разработан генеральный план села Седельниково с предусмотренными площадками под комплексную застройку индивидуальными жилыми домами. Планируется разработка проекта планировки микрорайона "Западный" в с. Седельниково.
По программам обеспечения жильем отдельных категорий граждан в 2013 году из средств федерального бюджета получено 8550 тыс. рублей на улучшение жилищных условий для 8 семей участников Великой Отечественной войны и вдов погибших. Построено и введено в эксплуатацию 3 двухквартирных жилых дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с объемом финансирования из средств федерального бюджета 5820 тыс. рублей.
На строительство, капитальный ремонт объектов социальной сферы и многоквартирных домов в 2013 году из средств областного и федерального бюджетов было получено более 5,8 млн. рублей, в том числе:
- на модернизацию объектов образования Седельниковского муниципального района из средств федерального и областного бюджета было выделено 3,2 млн. рублей;
- на капитальный ремонт объектов культуры - 1,5 млн. рублей;
- на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома в Седельниковском сельском поселении - 1,1 млн. рублей.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области (2010 - 2025 годы)" с выделением денежных средств в объеме 14850 тыс. рублей проведены работы по капитальному ремонту внутрипоселковых дорог и строительству автомобильной дороги в микрорайоне комплексной застройки "Южный", ремонт внутридворовых территорий многоквартирных жилых домов по улицам Калинина и Ворошилова.
Кроме того, в 2013 году в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы" проводились работы по ремонту подъездной дороги с твердым покрытием в д. Богдановка с освоением денежных средств из федерального бюджета в объеме 5710 тыс. рублей.
На содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог и мостов по нашему району было освоено денежных средств в объеме 22290 тыс. рублей.
Муниципальным районом в 2013 году из бюджетов всех уровней получено денежных средств в объеме 69,2 млн. рублей. Это значительно меньше 2012 года. В 2013 году не было строительства крупных объектов на территории района.
В 2013 году средств местного бюджета на все программы было направлено в сумме 2424,9 тыс. рублей и средств сельских поселений 262,2 тыс. рублей, всего 2687,1 тыс. рублей. Для сравнения: в 2012 году эта сумма составляла 3719,0 тыс. рублей.

Состояние ЖКХ

Состояние жилищно-коммунального комплекса является основной "болевой" точкой в деятельности Администрации района. Действуют 7 котельных муниципального предприятия ЖКХ, 14 котельных системы образования и культуры, ряд ведомственных котельных. Основное топливо - уголь, часть котельных отапливается дровами. Основными проблемами ЖКХ является большая изношенность инженерных коммуникаций тепло- и водоснабжения на территории района, работа муниципального казенного предприятия "Седельниковское производственное объединение коммунального хозяйства" на протяжении последних трех лет с большими убытками и наличие источников теплоснабжения на балансе комитета по образованию.
Потребность топлива для котельных социальной сферы в 2013 году составила 3631 т угля и 836 куб.м дров, для котельных МКП "Седельниковское ПОКХ" - 6066 т угля. В ходе отопительного периода в 2013 году был приобретен, установлен и эксплуатируется котел в котельной Кукарской школы. По результатам торгов определился подрядчик для завершения работ и запуска в эксплуатацию котельной в микрорайоне школы № 2. Ремонт коммунальной инфраструктуры и укрепление ее материально-технической базы осуществлялись в основном за счет финансовых средств районного бюджета. МКП "Седельниковское ПОКХ" ведет подготовку к зиме в основном за счет собственных средств.
Работа предприятия ЖКХ осложняется очень частыми и продолжительными арестами счетов, после погашения исполнительных листов возобновляются платежи предприятия через расчетный счет. Проблем в данной сфере очень много. Основная - это убыточная работа (за три года 19,2 млн. рублей) предприятия ЖКХ и задолженность ресурсоснабжающим организациям в сумме 22,4 млн. рублей на начало этого года. Вторая проблема - необходимость замены большого количества котлов и технологического оборудования котельных.
Администрация Седельниковского района активно ищет пути развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса. При содействии и под руководством регионального Министерства ведется в настоящее время сотрудничество с НПП "ОмЭнергоПром" (г. Омск) и ЗАО "Системные энергоэффективные решения и инвестиции" (г. Москва) по поиску вариантов реформирования отрасли и модернизации теплоисточников. Рассматриваются варианты по их переводу на местное топливо (щепа, торфяные гранулы). И хотя пока еще не приняты окончательные решения и не найден инвестор, сотрудничество и поиск путей решения продолжаются.
Во многих населенных пунктах района и особенно в с. Седельниково, по-прежнему, остро стоит вопрос водоснабжения.
В рамках программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010 - 2014 годы)" в 2013 году были выполнены работы по бурению двух скважин из подземных источников в Рагозинском и Седельниковском сельских поселениях с освоением денежных средств в объеме 900 тыс. рублей и приобретением частотного преобразователя в Седельниковском сельском поселении стоимостью 78 тыс. рублей. Это чуть улучшило ситуацию, но в полной мере проблему не решило.

2.2.9. Система муниципального управления

Таблица 5

Динамика показателя системы муниципального управления

Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Расходы бюджета МО на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя, рублей
1359,56
1415,17
1453,65
1606,7
1669,80

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования в 2013 году увеличились в 1,2 раза по сравнению с 2009 годом.
В Седельниковском районе обеспечивается оказание 66 муниципальных услуг, 6 из них предоставляются в электронном виде.

Разработана и утверждена схема территориального планирования Седельниковского района решением Совета Седельниковского муниципального района от 21 марта 2013 года № 8.
В соответствии с результатами опросов населения, проводимыми в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области, удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Седельниковского района в 2012 году составила 60% (4 - 6 место), в 2013 году - 54% (17 - 22 место) при среднем показателе по Омской области 55%.

2.2.10. Экологическая ситуация

Состояние окружающей среды с точки зрения ее взаимодействия на население и хозяйство в Седельниковском районе считается благоприятной.
Наиболее актуальна проблема загрязнения воздуха. Основными источниками загрязнения воздуха на территории района являются стационарные теплоисточники района в количестве 84 единиц и частный жилой сектор, отапливаемый от печей, а также автотранспорт, количество которого за последние годы значительно выросло. Ежегодно проводятся мероприятия, направленные на улучшение состояния атмосферного воздуха, по следующим основным направлениям: регулирование, контроль выбросов на теплоснабжающих предприятиях, использование неэтилированного бензина и перевод на пропанобутановое топливо.
Район лесной, таежный, заболоченность территории значительна. Основной водной артерией района является река Уй с ее притоками в среднем течении. Режим реки непостоянен: многоводье реки наступает в период снеготаяния. В летнее время, особенно в засушливый год, река сильно мелеет, зарастает травой. Пойма реки почти на всем протяжении заболочена. Склоны реки изрезаны притоками - Исас, Кайнцасс, Кейзесс, Минцасс, Каланцасс, Шайтанка, Малый Шиш, Шиш и др. Озера в районе почти отсутствуют, единичные (площадью более 1,0 кв.км) - Шаталовское, Богдановское. Качество основных водных объектов района характеризуется следующим образом: воды реки Уй характеризуются как "грязные".
Водоснабжение населения в Седельниковском районе организовано на базе пресных подземных вод с минерализацией до 1 г/куб.дм. Источниками водоснабжения являются скважины глубиной порядка 80 м воды, как правило, почти соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01, за исключением превышения содержания практически во всех скважинах по железу, частично - общей жесткости и аммиаку, превышение по органолептическим показателям (мутность) наблюдается в отдельных скважинах. Сброса сточных вод в поверхностные водные объекты на территории района нет.
В Седельниковском районе не организована схема по сбору и утилизации бытовых и промышленных отходов. На территориях 7 сельских поселений отведены участки для сбора бытовых отходов, отсутствуют специализированные организации, являющиеся владельцами специализированных свалок. Сбор и транспортировку отходов на территории района осуществляет МКП "Седельниковское ПОКХ". Для сбора бытовых отходов от многоквартирных домов и предприятий используются контейнеры. Регулярно проводится работа по выявлению и своевременной ликвидации несанкционированных свалок на территориях сельских поселений, проводятся субботники с участием всех организаций, осуществляющих деятельность на территории поселений, и жителей частного сектора.
Мероприятия экологической направленности проводятся ежегодно среди населения и школьников района. Организация массовых субботников и работа по благоустройству и озеленению территории населенных пунктов позволяют стать нашим населенным пунктам чище и красивее.

2.3. Специализация экономики Седельниковского района

Седельниковский район является территорией со сложившейся сельскохозяйственной специализацией, преимущественно мясного производства, входит в состав северной экономической зоны Омской области.
Наибольший объем сельскохозяйственной продукции приходится на животноводство - 56%. В сфере животноводства сельскохозяйственные организации специализируются на производстве мяса. Главными производителями мяса на территории района являются СПК "Голубовское", СПК "Евлантьевское", СПК "Кукарское", СПК "Рагозинское", СПК "Унарское" и ЛПХ.
Основными выращиваемыми сельскохозяйственными культурами являются зерновые (пшеница, овес). Кроме того, в районе выращиваются кормовые культуры и лен. Выращиванием и первичной переработкой льна занимаются в СПК "Бакинское".

2.4. Оценка сильных и слабых сторон социально-
экономического положения Седельниковского района,
возможности и угрозы развития

На основе анализа социальных, экономических предпосылок развития Седельниковского района, динамики основных социально-экономических показателей за 2009 - 2013 годы выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития района.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории Седельниковского района:
- наличие запасов древесины;
- запасы углеводородного сырья;
- запасы глины, сырья для производства кирпича;
- подземные воды хозяйственно-питьевого назначения;
- наличие плодородных земель, средний по району бонитет пашни составляет 54 балла;
- наличие резерва трудовых ресурсов;
- рекреационные возможности территории района.
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории Седельниковского района:
- удаленность от железнодорожных и водных транспортных магистралей;
- слабая (недостаточная) дорожная сеть;
- высокая затратность экономики вследствие суровых климатических условий, слабой технической вооруженности труда, высоких материало-энергоемкости продукции, тарифов естественных монополий;
- моноотраслевая структура экономики;
- высокая степень износа основных производственных фондов;
- низкий уровень развития производственного потенциала;
- отсутствие глубокой переработки продукции растениеводства и животноводства.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории Седельниковского района:
- доразведка и добыча на территории района углеводородного сырья;
- возможность развития льнопроизводства;
- вовлечение в хозяйственный оборот всех земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие ЛПХ;
- увеличение спроса на продукцию, производимую в районе;
- развитие малого бизнеса;
- рост объемов производства;
- открытие новых производств;
- строительство дороги Тобольск - Тара - Томск через территорию района.
Угрозы, препятствующие развитию территории Седельниковского района:
- отрицательные демографические тенденции;
- отток работоспособного населения, квалифицированных кадров за пределы района;
- возрастание зависимости социальной политики муниципального района от возможностей вышестоящих бюджетов;
- экспансия муниципального рынка опытными конкурентами.

2.5. Цели и задачи социально-экономического развития
Седельниковского района

Базовыми стратегическими целями Программы на 2014 - 2016 годы являются:
1. Создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Седельниковского района посредством роста конкурентоспособности экономики.
Будут решаться следующие задачи:
- повышение инвестиционной активности экономики Седельниковского района, в том числе на базе местного запаса сырья и трудовых ресурсов (обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района, развитие конкурентоспособных секторов экономики, малого бизнеса, создание и развитие рыночной инфраструктуры, эффективного энергетического комплекса);
- развитие агропромышленного комплекса, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
2. Улучшение качества жизни населения Седельниковского района, для достижения которой будут решаться следующие задачи:
- улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи;
- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества доступности социальных услуг для различных категорий населения.
Решение данных задач связано с:
обеспечением достаточных доходов и соответствующего им уровня удовлетворения потребностей местного сообщества в жизненно необходимых ресурсах;
повышением качества образования населения;
содействием повышению качества медицинского обслуживания населения;
расширением возможностей и повышением качества оказания услуг в сфере культуры;
расширением возможностей для занятий физической культурой и спортом;
обеспечением роста реальных денежных доходов населения района, увеличением заработной платы на основе повышения производительности труда, уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, роста доходов от предпринимательской деятельности;
- созданием развитой инженерной инфраструктуры района, повышением комфортности проживания граждан на территории района.
В сфере ЖКХ отдельно выделены:
обеспечение перехода отрасли на режим безубыточного функционирования;
создание благоприятных условий на территории района для заключения концессионных соглашений и иных способов привлечения инвестиций в сферу ЖКК;
снижение потерь энергетических ресурсов при их производстве и передаче;
перевод отдельных муниципальных источников теплоснабжения с угля на дрова;
передача отдельных объектов ЖКХ в частную собственность;
развитие предпринимательства в сфере ЖКХ.
В градостроительной деятельности:
обеспечение территории муниципального района документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий;
принятие решений о разработке новых генеральных планов наиболее перспективных поселений Седельниковского района, проектов планировки на перспективные территории для жилищного строительства.
В строительной деятельности:
осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, проектной документации;
качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
увеличение ввода жилья на основе планировочных застроек района с учетом ввода инженерных коммуникаций из современных материалов и технологий для увеличения срока эксплуатации жилья и снижения себестоимости тарифа на ЖКУ.
3. Повышение эффективности системы муниципального управления.
Для достижения данной цели планируется решение следующих задач:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение эффективности использования и распоряжения муниципальной собственностью;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг, повышение результативности и открытости деятельности органов местного самоуправления Седельниковского района.
В сфере управления также поставлены задачи по:
координации деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности и объединению их общими социально-экономическими интересами;
установлению партнерских отношений между органами местного самоуправления и населением, органами государственной власти, местного самоуправления и частным бизнесом;
повышению эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение услуг для муниципальных нужд Седельниковского района.
Достижение поставленных целей и решение обозначенных задач позволит обеспечить к 2016 году следующую динамику основных показателей социально-экономического развития района:
- увеличение объема продукции сельского хозяйства - не менее чем на 10%;
- увеличение объема производства промышленной продукции - не менее чем на 12 - 15%;
- рост инвестиций в основной капитал - не менее чем на 25%;
- увеличение объема производства товаров и услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 20 - 25%;
- ввод в эксплуатацию жилых домов - не менее чем в 1,5 - 2 раза;
- рост оборота розничной торговли - не менее чем на 12 - 15%;
- повышение реальных располагаемых денежных доходов населения - не менее чем на 20 - 25%;
- повышение уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников - не менее чем на 40% (2014 год - 16472 рубля, 2015 год - 17460 рублей, 2016 год - 18508 рублей);
- снижение уровня общей безработицы от численности экономически активного населения - не менее чем на 1,5 - 2%;
- рост доходов бюджета муниципального района - не менее чем на 6 - 7,5%;
- улучшение демографической ситуации, рост уровня рождаемости до 16 новорожденных на 1000 человек населения.

Раздел 3. Основные направления роста конкурентоспособности
экономики Седельниковского района

3.1. Модель социально-экономического развития
Седельниковского района

В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления, ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в сельских поселениях определена "кустовая модель" социально-экономического развития Седельниковского района.
"Кустовая модель" предполагает выделение и развитие конкретной специализации поселений района с учетом уже имеющихся производств, а также перспективных направлений и возможностей их развития.
На территории поселений Седельниковского района будет продолжено развитие сельскохозяйственного производства, преимущественно мясного направления, лесозаготовка и деревопереработка.
"Кустовая модель" социально-экономического развития Седельниковского района сложилась следующим образом:
Первый "Куст": сельскохозяйственное производство, животноводство мясного направления. Сюда вошли Голубовское, Евлантьевское, Кукарское, Рагозинское и Унарское сельские поселения. На территории сельских поселений работают СПК "Голубовское", "Евлантьевское", "Кукарское", "Рагозинское" и "Унарское".
Второй "Куст": сельскохозяйственное производство, отрасль растениеводство, выращивание льна объединяет сельские поселения: Бакинское, Евлантьевское и Унарское. Выращиванием льна занимаются СПК "Бакинский", "Евлантьевский", "Унарский".
Третий "Куст": лесозаготовка и деревопереработка объединяет сельские поселения Новоуйское, Кейзесское и Седельниковское. На территории сельских поселений работает более 40 индивидуальных предпринимателей по заготовке и переработке леса. Наиболее крупные ИП Гаркавенко В.Л., ИП Худорожков И.Я., ИП Коновальчик А.И.
Четвертый "Куст": пищевая промышленность и переработка объединяет сельские поселения Евлантьевское (хлебопекарня), Ельничное (хлебопекарня), Кейзесское (хлебопекарня), Седельниковское (хлебопекарни, ОАО Маслодельный завод "Седельниковский", мясопереработка цеха ИП Кужелева Е.Т., коптильный цех ИП Будько А.Г.).
Пятый "Куст": туристические экскурсионные маршруты по Голубовскому и Седельниковскому сельским поселениям.
ЛПХ, сбор и первичная переработка дикоросов будут развиваться на территории всех одиннадцати сельских поселений Седельниковского района.

3.2. "Точки роста" и инвестиционные проекты
Седельниковского района

Исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, а также места муниципального района в структуре производительных сил Омской области, определенного в Указе Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года", определены следующие "точки роста" экономики Седельниковского района.
Базовые "точки роста" экономики:
- развитие малого бизнеса;
- увеличение объемов заготовки и переработки древесины;
- развитие мясного животноводства на основе беспривязного содержания скота на глубокой подстилке;
- разработка месторождений углеводородного сырья, расположенных на территории района;
- развитие льноводства;
- туризм;
- организация первичной переработки льна.
Седельниковский район является территорией со сложившейся специализацией по производству сельскохозяйственной продукции преимущественно животноводческого направления, обладающей конкурентными преимуществами экологически чистых натуральных продуктов, и значительными объемами лесных ресурсов, позволяющих развивать переработку древесины и продуктов леса.
Перспективные направления развития экономики:
- повышение инвестиционной привлекательности района;
- создание производств путем привлечения частных инвестиций;
- модернизация имеющихся мощностей действующих предприятий.
Исходя из перспектив социально-экономического развития Седельниковского района, предполагается реализация следующих инвестиционных проектов на его территории.

Таблица 6

Инвестиционные проекты
Седельниковского района Омской области

№ п/п
Сельское поселение (населенный пункт)
Возможные "точки роста"
Инвестиционные проекты (наименование проекта, держатель)
Краткая характеристика инвестиционного проекта
Мощность
Срок реализации, годы
Объем вложений, млн. рублей
1
2
3
4
5
6
7
1.
Бакинское сельское поселение
Развитие льноводства
Расширение цеха по первичной переработке льна (СПК "Бакинский")
2 т льносоломки в смену
2016
3,0
2.
Голубовское сельское поселение
Развитие мясного животноводства
Приобретение пресс-подборщика для заготовки сена (СПК "Голубовский")
4 - 5,5 га в час
2015
0,385
Развитие малого и среднего предпринимательства
Организация туризма (инвестор не определен)
200 человек в год
2016
10,0
3.
Евлантьевское сельское поселение
Развитие мясного животноводства
Приобретение трактора марки "Беларусь" 1221.2 (СПК "Евлантьевский")
4 - 5,5 га в час
2015
1,5
4.
Ельничное сельское поселение
Развитие ЛПХ
Приобретение инкубаторов для с/х птицы (ИП Глебов Н.Н.)
3 тыс. голов
2014
0,200
5.
Кейзесское сельское поселение
Лесопереработка
Приобретение ленточной пилорамы (ИП Ковалев А.В.)
8 куб.м в смену
2014
0,200
6.
Кукарское сельское поселение
Развитие мясного животноводства
Приобретение пресс-подборщика для заготовки сена (СПК "Кукарский")
4 - 5,5 га в час
2014
0,385
7.
Новоуйское сельское поселение
Заготовка древесины и лесопереработка
Расширение цеха по деревопереработке (ИП Гаркавенко В.Л.)
до 60 тыс. куб. в год
2015 - 2016
2,8
8.
Рагозинское сельское поселение
Развитие мясного животноводства
Приобретение пресс-подборщика для заготовки сена (СПК "Рагозинский")
4 - 5,5 га в час
2016
0,385
9.
Саратовское сельское поселение
Развитие ЛПХ
Приобретение маточного поголовья овец (ИП Губарев Н.В.)
100 голов
2015
0,200
10.
Седельниковское сельское поселение
Развитие мясного животноводства
Приобретение пресс-подборщика для заготовки сена (СПК "им. А. Избышева")
4 - 5,5 га в час
2014
0,385
Мясопереработка
Приобретение линии по изготовлению вареной колбасы (ИП Кужелев Е.Т.)
0,5 т в смену
2014
3,5
Развитие инфраструктуры
Котельные на щепе (инвестор не определен)
3 - 6 Гкал/час
2015 - 2016
80,0
Многофункциональный центр оказания услуг в режиме "одного окна" (ИП Гулаев Г.И.)
150 посещений в сутки
2014 - 2015
40,0
Развитие малого и среднего предпринимательства
Цех по производству кирпича (инвестор не определен)
3 тыс. штук в смену
2016
10,0
Цех по переработке древесины (инвестор не определен)
20 куб.м в сутки
2016
5,0
11
Унарское сельское поселение
Развитие мясного животноводства
Приобретение бороны дисковой БДУ-6х2-П (СПК "Куйбышевский")
40 га пашни в смену
2014
0,760
12
Седельниковский район
Развитие малого и среднего предпринимательства
Сбор и первичная переработка дикоросов (инвестор не определен)
500 т в год
2016
5,0
Всего, млн. рублей
163,7

В связи с реализуемыми на территории Седельниковского района инвестиционными проектами определены кураторы:
в сфере сельскохозяйственного производства - отдел сельского хозяйства и продовольствия Администрации Седельниковского района;
в сфере развития малого и среднего бизнеса - отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского района, главы сельских поселений в соответствии с территориями реализации инвестиционных проектов.
В целом реализация инвестиционных проектов на территории Седельниковского района позволит получить в 2014 - 2016 годах:
экономический эффект - 1124,76 млн. рублей бюджетных и внебюджетных инвестиций;
бюджетный эффект - 5,8 млн. рублей налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
социальный эффект - создание не менее 215 новых рабочих мест.
Оценка вклада в экономику Седельниковского района от реализации Программы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.
На территории Седельниковского сельского поселения реализуется 2 инвестиционных проекта:
1. Инвестиционная программа повышения энергоэффективности Седельниковского муниципального района Омской области (I этап).
2. Инвестиционная программа по строительству административно-бытового здания для создания многофункционального центра (МФЦ).
В ходе работы над инвестиционной программой повышения энергетической эффективности с. Седельниково были проанализированы следующие варианты:
1) строительство центральной котельной, использующей в качестве топлива уголь;
2) перевод существующих котельных на местное возобновляемое топливо (щепа);
3) строительство объединенных котельных, использующих в качестве топлива щепу;
4) замена тепловых сетей с внедрением предызолированных трубопроводов в ППУ-изоляции;
5) внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов.
Предварительный укрупненный расчет капитальных затрат и экономической эффективности рассматриваемых вариантов, с учетом надежности теплоснабжения, показал, что оптимальным является вариант комплексной реконструкции тепловых сетей с внедрением центральных котельных с установленной мощностью 3 - 6 Гкал/ч (3,5 - 7 МВт), работающих на местном возобновляемом топливе. Это позволит:
1) уменьшить потребление условного топлива на 25 - 30% за счет более высокого КПД котельных (в стоимостном выражении на 45 - 50%);
2) снизить потери в тепловых сетях на 35 - 40%;
3) снизить затраты на ФОТ за счет уменьшения количества котельных и их частичной автоматизации;
4) снизить себестоимость отпуска тепловой энергии на 45 - 50%.
В результате к реализации инвестиционной программой было предусмотрено внедрение 2-х "Объединенных" котельных с установленной тепловой мощностью 3,5 и 7 МВт соответственно.
Второй инвестиционный проект: строительство административно-бытового здания для создания многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг для обеспечения предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна".
Инвестиционные предложения Седельниковского района:
1. Инвестиционная площадка № 1 по производству кирпича. Территория кирпичного завода, 174 тыс. кв.м, частная собственность, с. Седельниково.
2. Инвестиционная площадка № 2 для организации производства по переработки древесины, 5500 кв.м, земли населенного пункта, с. Седельниково.
3. Инвестиционная площадка № 3 по организации производства и первичной переработки льна, 1000 га, земли сельскохозяйственного назначения, общедолевая собственность, с. Бакино.
4. Инвестиционная площадка № 4 по организации сбора и первичной переработки дикоросов. Земли лесного фонда - 311622 га, болота - 5199 га, собственность Российской Федерации, территория Седельниковского района.
5. Инвестиционная площадка № 5 по организации туризма. Земли сельскохозяйственного назначения, общедолевая собственность, территория Андреевского пруда и Львовской кедровой рощи.

3.3. Поддержка и развитие малого предпринимательства

Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2014 - 2016 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также сельских поселений, повышения занятости населения муниципального района, увеличения объемов банковского кредитования малого бизнеса. Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
- развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и Администрацией муниципального района;
- проведение не реже 4 раз в год семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
- содействие развитию потребительского рынка.
В целях формирования социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и Администрацией Седельниковского района предусмотрен ряд мер поддержки, которые нашли свое отражение в принятой муниципальной программе "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области на 2014 - 2019 годы", в рамках которой на 2014 - 2016 годы предусмотрено стимулирование развития малого бизнеса (грантовая поддержка) в сумме 625 тыс. рублей.
К числу таких мер относится информирование субъектов малого предпринимательства о порядке предоставления государственной поддержки в соответствии с законодательством в Омской области.
В 2014 - 2016 годах планируется проведение следующих мероприятий:
- формирование и обновление базы данных об имеющихся в районе материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- содействие развитию потребительских кооперативов, кредитных потребительских кооперативов;
- выдвижение кандидатов на соискание ежегодных премий Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций в целях эффективного развития и использования инновационного потенциала, создание условий для стимулирования инновационной деятельности на территории района, содействие общественному признанию позитивной роли субъектов малого предпринимательства в жизни района;
- информирование о возможности участия субъектов малого предпринимательства района в областных выставках "Инфраструктура поддержки предпринимательства Омской области";
- осуществление размещения муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 15% общего объема поставок товара, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации.
В результате к 2016 году предполагается:
увеличить количество субъектов малого предпринимательства не менее чем на 13% к уровню 2009 года до 350 единиц;
увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого бизнеса не менее чем на 20% к уровню 2009 года до 450 млн. рублей;
достигнуть уровня заработной платы занятых в малом бизнесе до 16,0 тыс. рублей на 1 работающего в месяц;
довести оборот розничной торговли не менее чем на 27% к уровню 2009 года до 750 млн. рублей, увеличить объем оказываемых населению платных услуг не менее чем на 20% к уровню 2009 года до 52 млн. рублей.

3.4. Участие в становлении приоритетных кластеров

Лесопромышленный кластер

Лесной фонд занимает 59,7% площади района, общий запас древесины - 31,92 млн. куб.м. Использование лесосечного фонда в последние годы составляет около 5 - 7%. Часть заготовленной древесины идет на реализацию круглым лесом, а большая ее часть перерабатывается.
В сфере заготовки и переработки древесины работают более 40 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Наиболее крупные: ИП Гаркавенко В.Л., Худорожков И.Я., Воробьев А.Ф., Соковин В.В. Объем заготовки и переработки древесины, включая заготовку дров для отопления жилых домов, по данным Седельниковского лесничества, в 2013 году на территории района составил 222,3 тыс. куб.м, рост объема заготовки более 20% по сравнению с 2012 годом.
По видам потребителей:
- более 140 тыс. куб.м древесины заготовили арендаторы;
- 21,6 тыс. куб.м заготовлено древесины для муниципальных нужд;
- 60,7 тыс. куб.м древесины заготовлено населением, в т.ч. 15,7 тыс. куб.м для строительства жилья, 38,9 тыс. куб.м на отопление.
Направления развития деревоперерабатывающего кластера:
- проведение лесоустройства в 2015 году земель лесного фонда на территории Седельниковского района;
- формирование лесного участка для предоставления в аренду на территории Тарского муниципального района Омской области;
- содействие развитию по производству щепы с целью использования ее в качестве топлива;
- создание условий для глубокой переработки древесины на территории района.

Агропищевой кластер

Сферой особого внимания в экономике района является развитие агропромышленного комплекса. Основополагающими факторами для участия в развитии агропищевого кластера являются:
- значительные земельные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного использования (90%);
- функционирование на территории района организаций сельскохозяйственного производства (СПК: "Бакинский", "Голубовский", "Евлантьевский", "Рагозинский", "им. А. Избышева", "Куйбышевский", ООО "Сельхозартель");
- наличие среднего специального учебного заведения, обеспечивающего необходимыми кадровыми ресурсами БОУ Омской области НПО "Профессиональное училище № 65";
- наличие кормовой базы для выращивания скота.
Направления развития агропищевого кластера:
- проведение эффективной политики, направленной на финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий и формирование привлекательного инвестиционного климата в сельском хозяйстве;
- создание и развитие рыночной инфраструктуры сельской экономики;
- создание условий и проведение комплекса мер по привлечению рабочей силы в сельское хозяйство;
- содействие развитию ЛПХ, различных форм мелкотоварного производства;
- содействие повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения за счет обновления мелиоративных технологий и увеличения объема внесенных удобрений, вовлечения в оборот неиспользуемых площадей;
- создание новой технологической базы производства в животноводстве;
- строительство новых животноводческих комплексов;
- использование современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм;
- наращивание генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Показателем развития агропищевого кластера будет являться рост производства сельскохозяйственной продукции, 100% доля прибыльных сельскохозяйственных организаций.
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2016 году на 28,4%;
- достижение среднего уровня рентабельности СХО 8,6% (с учетом субсидий) в 2016 году;
- повышение уровня заработной платы работников СХО в 2016 году относительно 2012 года не менее чем на 73%;
- увеличение поголовья коров в ЛПХ на 1% по годам, начиная с 2013 по 2016 годы;
- 100-процентный охват населенных пунктов, в которых осуществляется закуп молока от общего количества населенных пунктов Седельниковского района;
- проведение повышения квалификации более 6 руководителей (не менее 1 руководителя в год).

3.5. Развитие финансового потенциала,
самодостаточности Седельниковского района

Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью района в среднесрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности муниципального района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- стимулирование развития налогооблагаемой базы;
- сокращение (ограничение) размера дефицита бюджета;
- совершенствование межбюджетных отношений;
- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- совершенствование механизма оптимизации сети муниципальных учреждений района.
В целях решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
- разработка и реализация механизмов стимулирования роста доходной базы бюджета;
- инвентаризация и оптимизация льгот по местным налогам;
- установление оптимальных ставок по местным налогам, арендной плате за землю и коэффициентов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- недопущение возникновения и роста обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
- проведение технической инвентаризации и регистрация права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности района, включая земельные участки;
- инициирование работы по оформлению собственности на земельные участки и недвижимое имущество, принадлежащее физическим лицам, определению их объективной стоимости;
- реализация основных направлений муниципальной политики в сфере земельных и имущественных отношений, предусмотренных муниципальной программой "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Главы Седельниковского муниципального района от 3 марта 2014 года № 20;
- реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения местного бюджета;
- совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов;
- перевод бюджетных учреждений со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- обеспечение прозрачности бюджетного процесса и информационной открытости деятельности органов местного самоуправления для жителей Седельниковского района.
Результатом реализации обозначенных мероприятий станет:
- рост к 2016 году поступлений в местный бюджет: налоговых - на 6%, неналоговых - на 8,5%;
- обеспечение к 2016 году устойчивой бездефицитности местного бюджета;
- перевод 23-х муниципальных учреждений со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- увеличение доли программных расходов в общем объеме расходов местного бюджета до 100% в 2016 году по муниципальным программам "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области на 2014 - 2019 годы" и "Развитие социально-культурной сферы Седельниковского муниципального района Омской области на 2014 - 2019 годы", утвержденных постановлением Главы Седельниковского муниципального района от 3 марта 2014 года № 20;
- соответствие параметров муниципального долга бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;
- отсутствие разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными поселениями муниципального района после выравнивания бюджетной обеспеченности.

Таблица 7

Показатели консолидированного бюджета Седельниковского
района, запланированные на 2014 - 2016 годы

№ п/п
Наименование показателя
2014 год
2015 год
2016 год
1
Налоговые и неналоговые доходы всего, млн. рублей, в том числе:
76010,6
66340,08
72242,48
1.1
- налоговые доходы
72212,59
64235,38
70122,58
1.2
- неналоговые доходы
3798,01
2104,7
2119,9
2
Безвозмездные поступления из других бюджетов всех уровней всего, млн. рублей, в том числе:
254972,06
206368,17
211570,4
2.1
- средства областного бюджета всего, млн. рублей, в том числе:
253997,57
206368,17
211570,4
2.2
- средства федерального бюджета всего, млн. рублей, в том числе:
974,49
-
-
2.3
иные межбюджетные трансферты
2747,99
701,7
722,5
3
Всего доходов консолидированного бюджета, млн. рублей
331092,39
272708,25
283812,88

Раздел 4. Основные направления улучшений качества жизни
населения Седельниковского района

Основными критериями, характеризующими качество жизни населения, являются: увеличение средней продолжительности жизни, рост рождаемости, комфортность проживания населения, развитие системы социального обеспечения, высокий уровень доходов.
Для реализации этих целей предлагаются следующие направления:
- социальная поддержка населения;
- обеспечение населения качественным образованием, обеспечение общедоступности дошкольного образования;
- создание условий для оказания медицинской помощи населению;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами учреждений культуры;
- развитие молодежной политики, физической культуры и спорта, оздоровление и отдых несовершеннолетних;
- охрана окружающей среды;
- развитие сектора жилищно-коммунального хозяйства.

4.1. Развитие социальной среды

Трудовой, демографический и миграционный потенциал
населения, социальная поддержка населения

Одним из целевых направлений деятельности Седельниковского района в 2014 - 2016 годах является обеспечение эффективной занятости населения, прикрепление и закрепление трудовых ресурсов, улучшение условий труда, повышение качества предоставляемых услуг.
В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируется решение следующих задач:
- привлечение инвестиционных проектов в сельские поселения района;
- развитие рынка рабочих мест и повышение конкурентоспособности рабочей силы;
- развитие системы профессиональной ориентации молодежи, подготовки квалифицированных кадров для нужд конкретных работодателей;
- привлечение внимания работодателей к проблемам подготовки кадров, установлению достойной заработной платы и улучшению условий труда;
- повышение престижности рабочих профессий, в том числе в сфере сельского хозяйства, повышение мотивации к труду;
- стимулирование притока инвестиций в социальную сферу, поддержка социального предпринимательства, использование механизма субсидирования наиболее важных социальных проектов;
- содействие в организации на территории Седельниковского района частных учреждений социального обслуживания стационарного типа;
- снижение уровня общей безработицы;
- улучшение условий и охраны труда работающих;
- повышение качества предоставляемых социальных услуг.
Для решения поставленных целей и задач будут выполнены следующие мероприятия:
- организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, исходя из потребности в кадрах по отраслям экономики организаций района;
- проведение специальной оценки условий труда в организациях района;
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, организации рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;
- осуществление мер по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения и инвалидов;
- проведение районных конкурсов по охране труда, технике безопасности, Дня охраны труда;
- осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области по вопросам организации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в 2015 году в Седельниковском сельском поселении, в котором гражданам будут предоставляться государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна".
Выполнение комплекса мероприятий по решению задач в сфере обеспечения трудовой занятости и развития кадрового потенциала позволит:
1) снизить уровень общей безработицы в 2016 году до 6,6%, зарегистрированной - до 2,9%;
2) сократить коэффициент напряженности на рынке труда в 2014 году - 2,9, в 2015 году - 2,8, в 2016 году - 2,7;
3) оказывать содействие в трудоустройстве на общественные работы - 75 человек ежегодно;
4) дополнительно открывать ежегодно до 15 рабочих мест;
5) обеспечить ежегодно временной занятостью не менее 70 несовершеннолетних подростков;
6) обеспечить ежегодно трудоустройством не менее 10 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы;
7) проводить ежегодно не менее 9 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
8) снизить коэффициент производственного травматизма в 2014 году - 1,7, в 2015 году - 1,6, в 2016 году - 1,5;
9) снизить коэффициент тяжести производственного травматизма в 2014 году - 60, в 2015 году - 55, в 2016 году - 50.

Образование

Сильными сторонами системы образования Седельниковского района являются: налаженная система подготовки специалистов для базовых видов экономической деятельности (сельское хозяйство, торговля и сфера услуг), достаточно высокий уровень обеспеченности квалифицированным преподавательским составом, модернизация образования, обновление основных фондов.
На территории района на базе БОУ Омской области НПО "Производственное училище № 65" готовятся специалисты следующих специальностей: трактористы-машинисты, повара, мастера сельскохозяйственного производства, продавцы-кассиры. Это дает возможность удовлетворить потребность в кадрах данных специальностей организаций Седельниковского района.
Целью муниципальной политики района в сфере образования является обеспечение населения качественным образованием современного уровня.
Программой предусмотрено решение следующих задач:
1) обеспечение внедрения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
2) кадровое обеспечение образовательных организаций;
3) создание условий для прохождения аттестации педагогическими работниками образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;
4) введение эффективного контракта в образовательных организациях в соответствии с федеральным законодательством, в том числе:
- внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями образовательных организаций;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта в образовательных организациях;
5) обеспечение равного доступа населения к качественному образованию;
6) обеспечение безопасности участников образовательного процесса в учреждениях образования, сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
7) повышение уровня профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов;
8) создание условий образования детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных школах;
9) внедрение современных технологий в сфере школьного питания.
Реализация данных мероприятий позволит в 2016 году:
- обеспечение к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, в том числе 2014 год - 100%, 2015 год - 100%, 2016 год - 100%;
- увеличение на 8% удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 1 года до 7 лет;
- создание 80 дополнительных мест для получения дошкольного образования в учреждениях образования;
- увеличение на 23% доли общеобразовательных учреждений, реализующих дистанционную форму обучения, в общей численности общеобразовательных учреждений;
- увеличение на 7% доли общеобразовательных учреждений, в которых ведется обучение по программам компенсирующего и коррекционного обучения, от общего количества общеобразовательных учреждений;
- увеличение на 25% доли учреждений, в которых организована работа узких специалистов: педагога-психолога, педагога-логопеда, педагога-дефектолога и т.д., от общего количества образовательных учреждений;
- увеличение на 35% доли средних общеобразовательных учреждений, в учебных планах которых введены элективные курсы, способствующие профессиональному самоопределению и приобретению профессии, от общего количества средних общеобразовательных учреждений;
- увеличение на 3% доли учащихся, участвующих в реализации целевых проектов, в общей численности учащихся;
- увеличение на 5% доли обучающихся в возрасте 9 - 18 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности населения данной возрастной группы;
- уменьшение на 3% доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детей от 0 до 18 лет в районе;
- увеличение на 4% доли обучающихся муниципального района, достигших базового уровня по предметам в соответствии с реализуемыми стандартами, в общей численности обучающихся;
- увеличение на 1,5% доли выпускников, продолживших образование в учреждениях профессионального образования, от общего количество выпускников;
- увеличение на 10% доли выпускников, поступивших в ВУЗы, в общей численности выпускников;
- обеспечение доли пищеблоков образовательных учреждений, полностью обеспеченных современным высокопроизводительным энергосберегающим технологическим и холодильным оборудованием, - 80%;
- обеспечение доли молодых педагогов (до 5 лет) от общей численности педагогических кадров - 29%;
- обеспечение численности обучающихся в расчете на 1 современный персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях - 4 человека;
- увеличение удовлетворенности населения качеством дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования на 8% от числа опрошенных.

Здоровье населения

В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в районе, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального района, в рамках которого на территории муниципального района планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном районе;
- обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, финансированной из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования;
- повышение качества и доступности медицинской помощи;
- укрепление материально-технической базы БУЗОО "Седельниковская ЦРБ".
За 2014 - 2016 годы планируется проведение следующих мероприятий:
- повышение кадрового потенциала за счет возврата студентов, обучающихся по целевым направлениям;
- открытие офиса врачебной практики в с. Кейзес.
Реализация поставленных задач позволит к 2016 году: снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района не менее чем на 25%, снизить уровень первичной заболеваемости от иммуноуправляемых инфекций на 15 - 18%, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 25%, сократить срок ожидания диагностического исследования в поликлиниках до 2 дней, среднего времени ожидания скорой медицинской помощи до 25 минут, провести диспансеризацию 8 тыс. человек, довести укомплектованность врачами до 65% и коэффициент совместительства до 1,7.

4.2. Культура, молодежная политика

В целях сохранения культурного наследия, возрождения традиционных культурных ценностей и развития культурного потенциала, укрепления единого культурного пространства и доступности услуг культуры на территории Седельниковского района, повышения духовно-нравственного развития общества предполагается решение следующих задач:
- обеспечение роста качества и доступности услуг в сфере культуры;
- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;
- внедрение современных технологий и увеличение информационных ресурсов в сфере культуры;
- развитие материально-технического и кадрового потенциала учреждений культуры района;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями.
Для решения поставленных задач в указанном периоде планируется проведение следующих мероприятий:
- поддержка одаренных детей и молодежи за счет средств муниципального бюджета;
- реализация цикла мероприятий, способствующих сохранению и развитию самодеятельного художественного творчества, национальных культур, семейных ценностей и традиций;
- совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания, пополнения книжного фонда библиотек района;
- развитие кадрового потенциала и социальная поддержка работников муниципальных учреждений культуры;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры района за счет средств областного и муниципального бюджетов: строительство центральной библиотеки в с. Седельниково; окончание капитального ремонта МУК МСКДД "Светоч" в с. Седельниково; реконструкция ДШИ в с. Седельниково; проведение капитальных ремонтов сельских домов культуры.
Реализация намеченных мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района, сохранению и развитию русской и других национальных культур района. Обеспечение доступа населения района к культурному наследию позволит:
- увеличить долю населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Седельниковского района, до 359%;
- добиться удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры не менее 97,5%;
- привлечь новых пользователей библиотечной сферы и довести количество экземпляров новых поступлений библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения до 280 единиц.
Основными результатами будут являться:
- доля годового обновления музейных предметов в общем объеме основного музейного фонда Седельниковского района к концу 2016 года составит 30%;
- среднегодовое число посещений муниципальных бюджетных культурных учреждений Седельниковского района к концу 2016 года составит 3000 человек;
- число проведенных районных культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры к концу 2016 года составит 5400 единиц;
- средняя заработная плата работников муниципальных бюджетных учреждений культуры к концу 2016 года вырастет на 63,7%;
- сумма затраченных денежных средств на обновление материально-технической базы и текущий ремонт учреждений культуры к концу 2016 года составит 1 млн. рублей;
- ежегодно количество выданных книг населению в библиотеках поселений составит 182412 экземпляров;
- ежегодно планируется зарегистрировать 7350 пользователей в МБУК "Седельниковская межпоселенческая центральная библиотека";
- увеличение суммы затраченных денежных средств из муниципального бюджета на подписку периодических изданий к концу 2016 года до 170,0 тысяч рублей;
- планируется ежегодно принять участие в 17 областных, международных мероприятиях, смотрах;
- число посетителей культурно-досуговых мероприятий ежегодно составит 149650 человек;
- доля населения, занимающегося творческой деятельностью на непрофессиональной основе, к концу 2016 года составит 35%.
В целях развития молодежной политики в Седельниковском районе предусматривается развитие следующих приоритетных направлений:
- создание условий для эффективного информационного обеспечения молодежной политики;
- развитие инфраструктуры муниципальных учреждений, работающих с молодежью;
- создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций, привлечение молодежи к участию в общественной жизни, в том числе к участию в деятельности общественных организаций, органов самоуправления в различных сферах жизни общества, волонтерской (добровольческой) деятельности.
Реализация мероприятий программы позволит к 2016 году обеспечить:
- увеличение качества и повышение доступности услуг по оздоровлению населения Седельниковского района (несовершеннолетние);
- увеличение числа мероприятий по формированию и укреплению здорового образа жизни у населения Седельниковского района (14 - 30 лет);
- улучшение условий для поддержки талантливой и одаренной молодежи Седельниковского района;
- увеличение числа участников мероприятий по формированию и развитию у молодежи гражданственности и патриотизма;
- повышение уровня профессиональной квалификации специалистов органов по делам молодежи Седельниковского района по вопросам реализации молодежной политики;
- увеличение численности участников спортивно-массовых мероприятий;
- увеличение удельного веса населения Седельниковского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

4.3. Охрана окружающей среды

Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2014 - 2016 годах являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки в районе, обеспечение экологической безопасности на территории района.
Основными предприятиями, загрязняющими окружающую природную среду, причиняющими наибольший вред природе и здоровью человека, являются сельскохозяйственные производственные кооперативы, предприятия ЖКК, ОАО маслодельный завод "Седельниковский" и др.
Для достижения поставленных целей по охране окружающей среды необходимо решение следующих задач:
- сокращение выбросов, вредных для окружающей среды;
- завершение работ по инвентаризации, обустройству или ликвидации артезианских скважин;
- обустройство в соответствии с санитарными нормами мест захоронения животных.
В 2014 - 2016 годах Администрацией муниципального района будут проводиться следующие мероприятия по снижению загрязнения окружающей природной среды:
- рассматривается вопрос по привлечению инвестора по модернизации или строительству котельных с переводом на альтернативное топливо, способствующих сокращению выбросов, вредных для окружающей среды;
- проведение мероприятий по инвентаризации, обустройству или ликвидации артезианских скважин;
- содержание и обслуживание скотомогильников во всех сельских поселениях района.
Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей среды будет способствовать улучшению экологической обстановки в районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды за счет снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, образующихся при сжигании топлива, предотвращению возможных экологических угроз природного и техногенного характера. Строительство полигонов по сбору и утилизации бытовых отходов находится в стадии предварительного рассмотрения возможных вариантов совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области.

4.4. Инфраструктурное обеспечение развития
экономики и социальной сферы

Целью муниципальной политики Седельниковского района в сфере жилищного строительства в 2014 - 2016 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
Для достижения поставленной цели на территории района продолжится реализация государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в рамках которой предполагается решить следующие задачи:
- увеличение ввода жилья за счет рационального и комплексного использования территорий населенных пунктов, посредством разработки и утверждения проектов планировки территорий, обеспечения их объектами инженерной инфраструктуры из современных материалов с использованием эффективных технологий, способствующих увеличению срока эксплуатации жилья и снижению себестоимости тарифа на ЖКУ;
- формировать благоприятные условия для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- реализация мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- развитие объектов инженерной инфраструктуры на основании утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- комплексное развитие муниципального района и создание условий для формирования земельных участков на основе утвержденных проектов планировки и проектов межевания территорий, в целях создания рынка земельных участков, предоставляемых застройщикам на конкурсной основе.
За 2014 - 2016 годы планируется проведение следующих мероприятий:
- реализация программы развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Седельниковского района до 2016 года;
- увеличение темпов строительства жилья, планируемый ввод жилья в эксплуатацию: 2014 год - 3357 кв.м, 2015 год - 2500 кв.м, 2016 год - 3000 кв.м;
- привлечение банков для выдачи ипотечных кредитов на строительство жилья;
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и инвестирование средств ипотечных кредитов в жилищное строительство;
- подготовка объектов инженерной инфраструктуры на площадках, отводимых под жилищное строительство;
- определить в качестве приоритетной задачу по сохранению доступности для населения Седельниковского района банковских услуг кредитных организаций.
Дорожный фонд Седельниковского района 2014 года составляет 21641,6 тыс. рублей, в т.ч. средства бюджета муниципального района - 6143,8 тыс. рублей. На 2015 год дорожный фонд предварительно сформирован только из средств муниципального бюджета на сумму 5799,2 тыс. рублей, на 2016 год - 6077,5 тыс. рублей, предусмотрено:
- строительство 4,9 км автомобильных дорог местного значения;
- снижение к 2016 году доли автомобильных дорог с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям, с 80 до 65%;
- снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних на 15%.

Раздел 5. Основные направления повышения эффективности
системы муниципального управления

Основная цель - развитие экономического потенциала Седельниковского района.
Для достижения поставленной цели необходимо осуществление эффективного управления муниципальными финансами и имуществом Седельниковского района.
Основными направлениями повышения эффективности системы муниципального управления являются:
- совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в Седельниковском районе;
- эффективное управление и развитие собственности Седельниковском района;
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение результативности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности на муниципальном уровне;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг;
- перевод муниципальных услуг в электронную форму, в том числе размещение сведений о муниципальных услугах в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области;
- внедрение процедур оценки регулирующего воздействия в нормотворческую деятельность органов местного самоуправления Седельниковском района с 1 января 2016 года.
Модернизация системы муниципального управления в финансово-бюджетной сфере должна выражаться в активном вовлечении муниципальных образований в реализацию бюджетных реформ, проводимых на федеральном уровне и озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике на 2014 - 2016 годы.
Достижение поставленной цели может быть реализовано в рамках следующих задач.
1. Формирование и исполнение программного бюджета.
С 2014 года произведен перевод бюджета Седельниковского района на программную структуру. Согласно муниципальной программе "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Администрации Седельниковского муниципального района от 03.03.2014 № 20, при планировании бюджета на 2014 - 2016 годы объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета равен 100%.
Всего на территории Седельниковского района реализуется две муниципальные программы.
С целью определения эффективности реализации муниципальных программ предусмотрен механизм ежегодной оценки эффективности, утвержденный постановлением Администрации Седельниковского района от 19.07.2013 № 98.
Отчеты об оценке эффективности муниципальных программ подлежат обязательному размещению в сети Интернет на официальном сайте муниципального района.
2. Развитие системы муниципального финансового контроля в Седельниковском районе.
Основным вектором развития в финансово-бюджетной сфере должна стать ориентация системы финансового контроля на достижение результатов, предусмотренных при выделении средств из бюджетов всех уровней.
Совершенствование механизма муниципального финансового контроля должно происходить по следующим направлениям:
- совершенствование правового регулирования системы муниципального финансового контроля;
- координация и организация взаимодействия между органами государственного и муниципального финансового контроля Омской области;
- развитие системы внутреннего контроля в органах местного самоуправления Омской области.
В соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Седельниковского района, структурным подразделением Администрации Седельниковского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, является Комитет финансов и контроля Администрации Седельниковского района.
В Седельниковском районе сформирована и функционирует система муниципального финансового контроля, осуществляющая последующий контроль за использованием средств районного бюджета.
В целях повышения эффективности контрольной работы принят приказ Комитета финансов и контроля Администрации Седельниковского района от 18.03.2008 № 3 о/с "Об утверждении Инструкции о порядке проведения контрольных мероприятий Комитетом финансов и контроля Администрации Седельниковского муниципального района Омской области".
Комитетом финансов и контроля Администрации Седельниковского района ежегодно проводится более 20 контрольных мероприятий (в 2009 году - 21, в 2010 году - 20, в 2011 году - 22, в 2012 году - 23, в 2013 году - 23).
Объем проверенных средств в 2012 году составил 27%, в 2014 году - 33,6% от общего объема расходов районного бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Администрации Седельниковского района от 15.07.2014 № 78 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для осуществления муниципальных нужд" с 1 января 2014 года органы внутреннего муниципального финансового контроля наделены полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в части обоснования цены и выполнения условий контрактов.
3. Повышение прозрачности бюджетного процесса.
В рамках инициативы "Народный бюджет" органы местного самоуправления переходят к открытому диалогу с жителями Седельниковского района по вопросам составления и исполнения местных бюджетов.
В режиме обратной связи будет обеспечен сбор информации о проблемах населения области, дальнейшая ее обработка и реализация в составе местного бюджета с возможностью контроля со стороны общественности за ходом их реализации.
Органы местного самоуправления размещают на интернет-портале "Бюджет для граждан" в разделе "Муниципальные образования" информацию по муниципальным программам Седельниковского района и документы, связанные с бюджетным процессом, принятые на уровне муниципального района, в целях обеспечения прозрачности, открытости и общедоступности информации о бюджете и бюджетном процессе в Омской области для широкого круга лиц, а также повышения интереса и усиления общественного контроля со стороны населения за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Омской области.
Для обеспечения участия населения района в решении вопросов социально-экономического развития, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, посредством формирования заявок, содержащих описание проблем социально-экономического характера, на сайте "Бюджет для граждан" реализуется проект "Народный бюджет".
Результатами реализации поставленных задач будут являться:
- формирование механизмов для эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, рациональное использование, содержание и эксплуатация объектов недвижимого и движимого имущества;
- приращение собственности Седельниковского района;
- исполнение в полном объеме принятых расходных обязательств, предусмотренных в реестре расходных обязательств Седельниковского района;
- совершенствование межбюджетных отношений в Седельниковском районе;
- обеспечение экономии электрической, тепловой энергии, воды в натуральном и стоимостном выражении, в суммарном измерении не менее чем на 9% к уровню 2012 года;
- сокращение расходов местного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды не менее чем на 10% к уровню 2012 года.

Раздел 6. Механизм и система управления
реализацией Программы

Управление реализацией Программы строится по принципу единой вертикальной управляемости.
Программа утверждается решением Совета Седельниковского муниципального района Омской области.
Общий контроль над ходом реализации Программы осуществляет Администрация Седельниковского района, являющаяся ответственным исполнителем. Реализацию отдельных задач, предусмотренных Программой, осуществляют:
- комитет финансов и контроля Администрации Седельниковского района;
- управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Седельниковского района;
- отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского района;
- отдел строительства и архитектуры Администрации Седельниковского муниципального района;
- служба ГОЧС Администрации Седельниковского района.
Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов на муниципальном уровне:
- механизмы налогового и инвестиционного регулирования;
- участие в государственных программах Омской области, реализация муниципальных программ;
- системы стимулирования предпринимательской деятельности;
- системы муниципальных закупок;
- развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (государственно-частное партнерство).
Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, Администрация Седельниковского района составляет отчет о ходе реализации Программы и направляет в Совет Седельниковского района для проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программы, в Министерство экономики Омской области - результаты мониторинга исполнения Программы.
Система управления Программой предполагает возможность ее корректировки. Корректировка Программы в части изменения необходимых объемов финансирования Программы осуществляется по согласованию с Комитетом финансов и контроля Администрации Седельниковского района.
Корректировка Программы в части изменения перечня мероприятий, целевых индикаторов, уточнения исполнителей Программы осуществляется по согласованию с отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского района.
Ответственный исполнитель осуществляет информационное сопровождение о ходе реализации Программы, в том числе путем размещения на официальном сайте Седельниковского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: sedel.org@mail.ru ежегодно.

_______________





Приложение № 1
к Программе комплексного
социально-экономического развития
Седельниковского муниципального района
Омской области на 2014 - 2016 годы

Перечень
мероприятий и целевых индикаторов Программы

№ п/п
Наименование мероприятия (группы мероприятий)
Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
Целевые индикаторы реализации мероприятия (группы мероприятий)
Источники финансирования
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
Наименование
Единица измерения
Значение
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
Рост конкурентоспособности экономики муниципального района
1
Создание новых рабочих мест, расширение производства путем привлечения частных инвестиций
Внебюджетные средства
13700
5430
3870
4400
Объем инвестиций в основной капитал по отрасли "сельское хозяйство"
тыс. руб.
1500
400
400
400
400
1700
1800







Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
% к предыдущему году
85,0
87,0
87,0
87,0
87,0
88,00
89,0
2
Мероприятия в сфере развития сельского хозяйства















Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования и развития АПК
Всего:
В т.ч.
Федеральный
Областной
Местный Внебюджетные средства (прописаны в п. 1 данного перечня)
48322,6
23250
24450
622,6
15974,6
7700
8100
174,6
16124
7750
8150
224
16224
7800
8200
224
















Степень выполнения Соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области и Администрацией Седельниковского муниципального района Омской области, в том числе по производству основных видов сельскохозяйственной продукции:
%
50
101
101
101
101
101
101







- производство зерновых и зернобобовых культур
тыс. тонн
7,856
0
0
8
0
8
8







- производство молока в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
5,756
1,731
1,731
1,731
1,731
7,085
7,135







- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
2,299
0,598
0,598
0,598
0,598
2,439
2,494







Доля населенных пунктов, в которых осуществляется закуп молока (с учетом внутрипоселковой реализации), от общего количества населенных пунктов Седельниковского района
%
100
100
100
100
100
100
100







Темп роста поголовья коров в личных подсобных хозяйствах по северной зоне
%
100
101
101
101
101
101
101







Доля руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий АПК, а также специалистов по оказанию консультативной помощи СХТП, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от общего количества руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий АПК, а также по оказанию консультативной помощи СХТП (в среднем за последние 3 года)
%
3,3
3,4
3,4
3,4
3,4
3,5
4,0







Объем капитальных вложений на обновление техники и техническую модернизацию сельского хозяйства
млн. рублей
10
0,0
1,0
1,0
1,0
4,0
5,0







Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)
%
5,4
5,45
5,45
5,45
5,45
5,5
5,5







Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
рублей
6008
6512,3
7424,1
7734,2
7823,4
7974,1
8016,8

Устойчивое развитие сельских территорий
Всего
Областной
Местный
1053
1000
53



Капитальный ремонт автомобильной дороги в с. Седельниково Седельниковского сельского поселения
км
2,8
0,6
0,6
0,6
0,6
3,1
4,0
3
Стимулирование развития малого бизнеса (грантовая поддержка)
Местный бюджет
625
175
225
225
Доля занятых в сфере малого бизнеса
%
27
27
27
27
27
29
30
Улучшение качества жизни населения муниципального района

Мероприятия в сфере образования













4
Развитие эффективной инфраструктуры образовательных учреждений района для организации предоставления общедоступного и бесплатного общего и дополнительного образования
Всего
в т.ч. областной бюджет
675962
452639
183729
113851
307960
230108
184273
108680
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих образовательную услугу и (или) услугу по содержанию в муниципальных дошкольных образовательных, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
%
65,1
76
76
76
76
80,0
80,1
5
Оптимизация сети образовательных учреждений начального и среднего (полного) общего образования, общедоступность качественного общего образования





Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
%
76,9
77,1
77,1
77,1
77,1
77,6
78,0
6
Развитие кадров системы общего образования Седельниковского района: переход на эффективные контракты в целях стимулирования профессионального роста руководителей и педагогов
Местный бюджет
46232
14653
15431
16148









7
Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
Местный бюджет
650
10
325
315
Доля образовательных учреждений, реализующих образовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
%
100
100
100
100
100
100
100

Мероприятия в сфере культуры













8
Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества
Всего
в т.ч. областной
37772
1594,5
12149
531,5
12796
531,5
12827
531,5
Доля населения, занимающегося творческой деятельностью на непрофессиональной основе, от общего числа жителей района
%
18
18,5
18,5
18,5
18,5
19
19,5
9
Административно-хозяйственное обслуживание учреждений культуры
Всего
в т.ч. областной
20307
951,9
6725
317,3
6791
317,3
6791
317,3
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
%
10,7
10,7
10,7
10,7
10,7
10,7
10,7
10
Сохранение и популяризация объектов наследия и музейного фонда, развитие библиотечного дела
Всего
в т.ч. областной
20696
864,3
6826
288,1
6935
288,1
6935
288,1









11
Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры
Всего
в т.ч. областной
18270
812,4
6090
270,8
6090
270,8
6090
270,8










Мероприятия в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта













12
Пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни в молодежной среде
Местный бюджет
555
161
189
205









13
Проведение районных массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивно-культурных праздников
Местный бюджет
1113
324
368
421









14
Обеспечение дальнейшего развития материально-технической базы учреждений в сфере физической культуры и спорта
Местный бюджет
749
170
304
275
Уровень обеспеченности материально-технической базы учреждений в сфере физической культуры и спорта
%
80
80
80
80
80
90
100
15
Организация досуга молодежи, проведение оздоровительной компании
Местный бюджет
900
300
300
300
Увеличение удельного веса численности молодых людей от 14 лет до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет
%
12
12
12
12
12
13
14

Мероприятия в сфере социальной поддержки населения













16
Организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, исходя из потребности в кадрах по отраслям экономики организаций района
Областной бюджет
1557,5
488,6
526,5
542,4
Количество безработных граждан, прошедших профессиональное обучение
человек
70
18
20
18
10
66
66
17
Создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы
Областной бюджет
644,8
249,0
197,9
197,9
Количество граждан, направленных на общественные работы
человек
113
10
27
30
8
75
75
18
Осуществление мер по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных культурных потребностей граждан старшего поколения и инвалидов (проведение мероприятий, посвященных пожилым людям, ветеранам войны, ветеранам труда, обеспечение ежемесячными социальными выплатами почетных жителей района, предоставление субсидий некоммерческим организациям, имеющим социальную направленность)
Местный бюджет
1437
443
466
528










Мероприятия в сфере развития сектора жилищно-коммунального хозяйства













19
Оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании
Местный бюджет
575,0
100,0
237,5
237,5
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях
%
54,0
15
15
15
15
65,0
70.0
20
Строительство 33-кв. жилого дома в с. Седельниково, ул. Кропотова, 34
Всего
в т.ч. Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
2100
2100
0
0
2100
2100
0
0











21
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья
Местный бюджет
300
100
100
100









22
Реализация мероприятий по модернизации, капитальному ремонту жилищного фонда, ликвидации аварийного жилья
Местный бюджет
4856,7
240
1500
3116,7
Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы
домов
1
0
0
1
0
3
5
23
Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального района, включая разработку проектно-сметной документации
Местный бюджет
5263,7
690
1713,9
2859,8
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%
40,4
40
40
40
40
39
38

Мероприятия в сфере охраны окружающей среды













24
Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов
Местный бюджет
750
250
250
250









25
Приведение объектов размещения бытовых и биологических отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства
Местный бюджет
2400
800
800
800









Повышение эффективности системы муниципального управления

Мероприятия в сфере муниципального управления













26
Повышение эффективного использования земельных участков
Местный бюджет
2030
356
817
857









27
Реализация мероприятий стимулирования доходной базы бюджета





Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района
%
11,52
10,06
10,06
10,06
10,06
8,18
8,11





Приложение № 2
к Программе комплексного
социально-экономического развития
Седельниковского муниципального района
Омской области на 2014 - 2016 годы

Оценка
вклада в экономику от реализации Программы комплексного
социально-экономического развития Седельниковского
муниципального района Омской области на 2014 - 2016 годы

№ п/п
Наименование мероприятий Программы
Год
Создание новых рабочих мест, в т.ч. высокотехнологичных (мест)
Объем инвестиций из местного бюджета (тыс. руб.)
Объем привлеченных инвестиций по всем мероприятиям, включенным в Программу (тыс. руб.)
в том числе
Отдача в форме налоговых (неналоговых) доходов по мероприятиям, имеющим экономический и бюджетный эффект (тыс. руб.)
в том числе в
Примечание
поступления целевого характера из федерального бюджета
поступления целевого характера из областного бюджета
средства фондов
иные источники, предусмотренные законодательством
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
Программа комплексного социально-экономического развития Седельниковского муниципального района Омской области

Всего
всего
215
424375,80
700384,86
748,36
531536,50
4400,00
163700,00
5876,17
1175,23
1175,23
3525,70
x
2014
40
131252,40
187470,76
248,36
140592,40
1200,00
45430,00
1233,40
308,32
308,32
616,72
1 кв.
11
32769,35
46560,19
62,09
35148,10
0,00
11350,00
308,35
77,08
77,08
154,18
2 кв.
11
32769,35
47160,19
62,09
35148,10
600,00
11350,00
308,35
77,08
77,08
154,18
3 кв.
11
32769,35
46575,19
62,09
35148,10
0,00
11365,00
308,35
77,08
77,08
154,18
4 кв.
7
32944,35
47175,19
62,09
35148,10
600,00
11365,00
308,35
77,08
77,08
154,18
2015
125
145599,95
311564,70
250,00
255844,70
1600,00
53870,00
3404,70
680,94
680,94
2042,82
2016
50
147523,45
201349,40
250,00
135099,40
1600,00
64400,00
1443,62
288,73
288,73
866,17
Рост конкурентоспособности экономики муниципального района

Всего
всего
90
10509,60
172526,26
748,36
3677,90
4400,00
163700,00
2675,62
596,76
596,76
1482,03
x
2014
25
3461,60
48071,96
248,36
1193,60
1200,00
45430,00
847,96
231,24
231,24
385,44
1 кв.
6
821,65
11710,49
62,09
298,40
0,00
11350,00
211,99
57,81
57,81
96,36
2 кв.
6
821,65
12310,49
62,09
298,40
600,00
11350,00
211,99
57,81
57,81
96,36
3 кв.
6
821,65
11725,49
62,09
298,40
0,00
11365,00
211,99
57,81
57,81
96,36
4 кв.
7
996,65
12325,49
62,09
298,40
600,00
11365,00
211,99
57,81
57,81
96,36
2015
30
3524,00
56954,30
250,00
1234,30
1600,00
53870,00
817,13
163,42
163,42
490,27
2016
35
3524,00
67500,00
250,00
1250,00
1600,00
64400,00
1010,54
202,10
202,10
606,32
1
Развитие сельского хозяйства. Инвестиционный проект по выращиванию льна, расширению цеха по первичной переработке льна
всего
30
9884,60
18126,26
748,36
3677,90
0,00
13700,00
833,94
166,76
166,76
500,35
Экономический эффект от реализации мероприятия - привлечение внебюджетных средств, отдача в форме налоговых доходов (НДФЛ)
2014
5
3286,60
6871,96
248,36
1193,60
0,00
5430,00
128,48
25,68
25,68
77,08
1 кв.
1
821,65
1710,49
62,09
298,40

1350,00
32,12
6,42
6,42
19,27
2 кв.
1
821,65
1710,49
62,09
298,40

1350,00
32,12
6,42
6,42
19,27
3 кв.
1
821,65
1725,49
62,09
298,40

1365,00
32,12
6,42
6,42
19,27
4 кв.
2
821,65
1725,49
62,09
298,40

1365,00
32,12
6,42
6,42
19,27
2015
10
3299,00
5354,30
250,00
1234,30

3870,00
272,38
54,47
54,47
163,42
2016
15
3299,00
5900,00
250,00
1250,00

4400,00
433,09
86,61
86,61
259,85
2
Развитие малого и среднего предпринимательства. Инвестиционные проекты по туризму, сбору и переработке дикоросов, кирпичный завод, цех по переработке древесины
всего
60
625,00
154400,00
0,00
0,00
4400,00
150000,00
1841,68
430,00
430,00
981,68
Отдача в форме налоговых доходов рассчитана по НДФЛ с учетом создания новых рабочих мест
2014
20
175,00
41200,00
0,00
0,00
1200,00
40000,00
719,48
205,56
205,56
308,36
1 кв.
5
0,00
10000,00


0,00
10000,00
179,87
51,39
51,39
77,09
2 кв.
5
0,00
10600,00


600,00
10000,00
179,87
51,39
51,39
77,09
3 кв.
5
0,00
10000,00


0,00
10000,00
179,87
51,39
51,39
77,09
4 кв.
5
175,00
10600,00


600,00
10000,00
179,87
51,39
51,39
77,09
2015
20
225,00
51600,00


1600,00
50000,00
544,75
108,95
108,95
326,85
2016
20
225,00
61600,00


1600,00
60000,00
577,45
115,49
115,49
346,47
Улучшение качества жизни населения муниципального района

Всего
всего
125
340045,30
483034,30
0,00
483034,30
0,00
0,00
3406,09
681,20
681,20
2043,67
x
2014
15
104694,80
123896,00
0,00
123896,00
0,00
0,00
385,44
77,08
77,08
231,28
1 кв.
5
26173,70
30974,00
0,00
30974,00
0,00
0,00
96,36
19,27
19,27
57,82
2 кв.
5
26173,70
30974,00
0,00
30974,00
0,00
0,00
96,36
19,27
19,27
57,82
3 кв.
5
26173,70
30974,00
0,00
30974,00
0,00
0,00
96,36
19,27
19,27
57,82
4 кв.
0
26173,70
30974,00
0,00
30974,00
0,00
0,00
96,36
19,27
19,27
57,82
2015
95
117091,05
240182,10
0,00
240182,10
0,00
0,00
2587,57
517,53
517,53
1552,54
2016
15
118259,45
118956,20
0,00
118956,20
0,00
0,00
433,08
86,59
86,59
259,85
1
Развитие системы образования:
1. Развитие эффективной инфраструктуры образовательных учреждений района для организации предоставления общедоступного и бесплатного общего и дополнительного образования.
2. Повышение качества общего и дополнительного образования.
3. Развитие системы воспитания и дополнительного образования.
4. Обеспечение финансово-экономических условий для организации образовательной деятельности в соответствии с современными требованиями.
5. Обеспечение материально-технических условий для организации образовательной деятельности в соответствии с современными требованиями.
6. Обеспечение безопасных и благоприятных условий для работников и
всего

223924,8
474517,3
0,0
474517,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1. Отдача в форме налоговых (неналоговых) доходов по мероприятиям, имеющим экономический и бюджетный эффект
2. Привлечение инвестиций
2014

69309,60
120945,20
0,00
120945,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 кв.

17327,40
30236,30

30236,30






2 кв.

17327,40
30236,30

30236,30






3 кв.

17327,40
30236,30

30236,30






4 кв.

17327,40
30236,30

30236,30






2015

78183,40
237399,00

237399,00






2016

76431,80
116173,10

116173,10






2
Развитие сферы культуры:
- сохранение и популяризация объектов наследия и музейного фонда;
- развитие библиотечного дела;
- развитие дополнительного образования детей;
- поддержка и развитие самодеятельного народного творчества;
- административно-хозяйственное обслуживание учреждений культуры;
- развитие системы управления сферой культуры
всего

95891,4
4223,0
0,0
4223,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

2014

31405,60
1407,60
0,00
1407,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 кв.

7851,40
351,90

351,90






2 кв.

7851,40
351,90

351,90






3 кв.

7851,40
351,90

351,90






4 кв.

7851,40
351,90

351,90






2015

32227,6
1407,70

1407,70






2016

32258,2
1407,70

1407,70






3
Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики:
1. Проведение мероприятий в сфере молодежной политики.
2. Развитие физической культуры и массового спорта
всего

7756,3
4126,0
0,0
4126,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
2014

2426,00
1375,20
0,00
1375,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 кв.

606,50
343,80

343,80






2 кв.

606,50
343,80

343,80






3 кв.

606,50
343,80

343,80






4 кв.

606,50
343,80

343,80






2015

2632,5
1375,40

1375,40






2016

2697,9
1375,40

1375,40






4
Социальная защита населения
всего
125
1526,6
168,0
0,0
168,0
0,0
0,0
3406,1
681,2
681,2
2043,7
1. Создание новых рабочих мест
2. Привлечение инвестиций
2014
15
472,80
168,00
0,00
168,00
0,00
0,00
385,44
77,08
77,08
231,28
1 кв.
5
118,20
42,00

42,00


96,36
19,27
19,27
57,8
2 кв.
5
118,20
42,00

42,00


96,36
19,27
19,27
57,8
3 кв.
5
118,20
42,00

42,00


96,36
19,27
19,27
57,8
4 кв.
0
118,20
42,00

42,00


96,36
19,27
19,27
57,8
2015
95
496,2
0,00

0,0


2587,57
517,53
517,53
1552,5
2016
15
557,6
0,00

0,0


433,08
86,59
86,59
259,9
5
Развитие жилищного комплекса и дорожного хозяйства:
1. Строительство котельной к инфекционному отделению в с. Седельниково.
2. Реконструкция котельной Кейзесского детского сада.
3. Реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры Седельниковского района
всего

10946,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Привлечение инвестиций
2014

1080,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 кв.

270,20









2 кв.

270,20









3 кв.

270,20









4 кв.

270,20









2015

3551,4









2016

6314,0









Повышение эффективности системы муниципального управления

Всего
всего

73820,9
44824,3
0,0
44824,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
2014

23096,0
15502,8
0,0
15502,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 кв.

5774,0
3875,7
0,0
3875,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 кв.

5774,0
3875,7
0,0
3875,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3 кв.

5774,0
3875,7
0,0
3875,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 кв.

5774,0
3875,7
0,0
3875,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015

24984,9
14428,3
0,0
14428,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016

25740,0
14893,2
0,0
14893,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
Эффективное управление собственностью
всего

2030,0









x
2014

356,0









1 кв.

89,0









2 кв.

89,0









3 кв.

89,0









4 кв.

89,0









2015

817,0









2016

857,0









2
Управление общественными финансами
всего

16564,6
43713,7
0,0
43713,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
2014

5774,8
15136,8
0,0
15136,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 кв.

1443,7
3784,20

3784,20






2 кв.

1443,7
3784,20

3784,20






3 кв.

1443,7
3784,20

3784,20






4 кв.

1443,7
3784,20

3784,20






2015

5394,9
14061,70

14061,70






2016

5394,9
14515,20

14515,20






3
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
всего

55226,3
1110,6
0,0
1110,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
2014

16965,2
366,0
0,0
366,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 кв.

4241,3
91,5

91,5






2 кв.

4241,3
91,5

91,5






3 кв.

4241,3
91,5

91,5






4 кв.

4241,3
91,5

91,5






2015

18773,0
366,6

366,6






2016

19488,1
378,0

378,0








------------------------------------------------------------------